27 авг2014

Безответственность, лень, бедность или страх?




Люди хотят знать, что будет завтра. Как бы много ни говорили о рыночной экономике, о том, что теперь каждый сам за себя, многое в нашей жизни зависит от государства, его законов, принимаемых решений. Вспомним хотя бы печальную историю с гаражами, оставившую после себя новые мусорные свалки и неприглядные пустыри или то, что происходит сейчас, когда утром выезжая с Юнусабада не представляешь по каким улицам тебе придется добираться до Чиланзара.
 
Думается, что высшим органам власти, правительству хочется чтобы люди видели и знали о той работе, которая проводится в процессе модернизации жизнь общества. Государство хочет чтобы деятельность власти и органов управления была прозрачна и понятна населению.
 
Закон «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», который вступил в силу 6 мая этого года теоретически открыл возможности для министерств и ведомств, хокимиятов и их управлений наладить прямую и обратную связь с гражданами.
 
Если раскрыть смысл принятого закона в двух словах, то можно сказать, что государство хочет, чтобы общество знало, чем оно занимается, чем занимаются созданные им органы управления, какие планы строит на будущее.
 
Этим законом государство говорит: смотрите, читайте, у нас нет от вас секретов. Все, что мы делаем - делаем для вашего блага.
 
В то же время законодатель хочет и обратной связи - его интересует как люди воспринимают работу власти и управления.
 
Исходя из отношения граждан к деятельности органов государственной власти и управления легче вносить коррективы, чтобы добиться максимально эффективного управления ходом проводимых  социально-экономических реформ.
 
Передовая идея - чтобы в каждом министерстве, комитете, ведомстве, учреждении была своя информационная служба, свой сайт, свой ресурс освещающий деятельность и осуществляющий обратную связь. Этакий посредник между властью и населением, представляющий интересы одного перед другим и обратно.
 
Вот, к примеру, сайт городского хокимията или главного управления благоустройства города мог бы заранее, за день-два сообщать какие улицы будут перекрыты, какие объезды предпочтительней. Или вместо надоевшей всем псевдо социальной рекламы на столичном телеканале вывешивать карту города с обозначением перекрытых улиц.
 
Или возьмем, к примеру Чемпионат мира по спортивной борьбе, который пройдет в Ташкенте с 8 по 14 сентября. Стало известно, что в нем примут участие 7 спортсменов из Нигерии и два борца из Сьерре-Леоне, т.е. из тех стран, которые превращены в карантинные зоны из-за свирепствующей там лихорадки Эбола. Она, кстати, уже унесла почти 1500 тысячи жизней.
Наш Минздрав, организаторы чемпионата, Санэпиднадзор хранят непонятное молчание. Наконец, из сообщений российских сайтов мы узнаем, что санэпиднадзор запросил какие-то дополнительные данные о спортсменах, что-то из запрошенного получил и думает. Но, вероятно, в этих ведомствах считают, что своих граждан информировать не стоит.
 
Или взять историю с МТС - все новости поступали на уровне слухов, причем самых невероятных. Узнавали опять через российские СМИ. Наши сайты, которые осмелились дать эту информацию получили замечания, что мол, они не уточнили, что отечественные официальные органы хранят молчание по этому поводу. Это и есть открытость и прозрачность по узбекски?
 
Почему нам, гражданам, избирателям наконец, не следует знать, кто и с кем ведет переговоры, кто и что предлагает, из-за каких вопросов переговоры попадают в тупик или приносят благоприятный результат?
 
Ради интереса пройдетесь по сайтам министерств, ведомств, комитетов, ГАК и прочим, то станете свидетелем равнодушия и безответственности. Зачастую они не обновляются не то, чтобы ежедневно, но даже и не еженедельно. А новости, которые там публикуются - это дежурные положения или перепечатка из газет и журналов.
 
Почему так происходит, когда "верхи" хотят прозрачности, диалога с гражданами, а нижние этажи власти и управления этого не обеспечивают непонятно.
 
Первое что приходит на ум - лень и безразличие к тому, что думают граждане. Дать какой-то минимум информации - формально считается, что граждане проинформированы, но не классифицированная, не систематическая и устаревшая информация ценности, практически, не имеет. 
 
Второе - безответственность. Есть закон, его надо исполнять, но поскольку никто за это ни с кого не спрашивает - можно и не исполнять или исполнять спустя рукава. Возможно, информационная служба организована кое-как, укомплектована не специалистами, а теми, кто был под рукой.  Зарплата им положена вероятно минимальная. Вот и работает такой "специалист" соответственно.
 
Третье - нежелание прозрачности. Не хочет руководитель прозрачности, мешает она ему. Дашь сегодня информацию, а вдруг завтра надо принять решение нелогичное, тренду, который высветила информация - как объяснять населению? Опубликуешь сегодня цифры - отвечать же за них придется, они могут стать основой для анализа, высветить проблемы.
 
Четвертое - страх. Страх взять на себя ответственность. Страх ступить шаг, не согласовав с "верхами".
 
Тормозит это не только нашу информационную сферу, но и экономику, культуру, искусство и прочие сферы жизни общества?
 
А возможно, проблема не в страхе не в том, что перечислено выше, а в том, что элементарно нет средств содержать информационную службу. Закон приняли, политическая воля проявлена, но финансово подкрепить ее - средств нет.
 
Надеюсь, что я ошибаюсь и дело только в жарком лете, когда не хочется работать, а хочется к бассейну. Возможно осенью ситуация поменяется. Хочется надеется.
 
Румия Анварова,
специально для Anhor.uz
 
 
От редакции. 6 мая этого года вступил в силу Закон Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления». Учитывая, что информирование общества о происходящих событиях является одной из основных функций средств массовой информации, редакция Anhor.uz решила регулярно проводить обзор сайтов органов государственной власти и управлений - министерств, ведомств и учреждений, чтобы посмотреть, что же изменилось на практике и как ответили органы государственной власти и управления на вдохновляющую инициативу законодателя.
5481
37
Valery Gazzaev27 августа 2014, 22:17

Кадры. Я бы добавил сюда эту проблему. Не только нынешнее состояние журналистики, но и их качество подготовки в ВУЗах.

Ферганская Долина27 августа 2014, 22:41

Ещё одна провокаторская статья. Уже миллионы подсели на российские СМИ. Зачем вообще публиковать что-то на сайтах министерств, если уже есть www.lex.uz ?

Лола Исламова27 августа 2014, 23:54

За тем, что есть закон, в котором прописано, за тем, что живем в демократическим государстве, за тем, что я хочу знать о том что делается и будет делаться в моем городе, стране не через призму иностранных сми а так сказать из первых рук, за тем, что кроме законодательных актов, о которых можно узнать из лексуз, я хочу знать обо всем о чем имею право знать. Например о том, что дорога на Лабзаке перекрыта и объежать через Рабочку смысла нет или бензина нет, но через 3-4 дня будет. В стремлении народа быть в курсе нет ничего зазорного. В условиях отсутствия информации зреют слухи и домыслы.

Ферганская Долина28 августа 2014, 08:19

Лола Исламова27 августа 2014, 23:54 / Народ всё равно никогда не узнает настоящее положение дел. Узнает, но через 20-30 лет. Просвещённый народ - опасный народ. Конечно, сейчас почти не возможно скрыть информацию.Всё тайное становится явным рано или поздно.

Лола Исламова28 августа 2014, 09:44

Каждому свое. Можно сидеть и ворчать, что грязно, а можно взять веник и начать мести.

Махмудов28 августа 2014, 09:50

Ферганская долина, вы сами себе противоречите, а "Просвещенный народ - опасный народ" это уже заезженная фраза, действующая на не самых умных людей.

Renat Nurullin28 августа 2014, 10:08

Читая ваш сайт и ваших колумнистов всегда интересуюсь и комментариями. Почему-то среди них попадаются те, кто читая критичекие статьи впадают в паническое состояние.... Так плохо обстоят дела? Разве неясно, что заговор молчания вокруг чиновников создает почву для коррупции и злоупотреблений?И, скорее всего надо защищать людей от из х произвола, а не их от критики. Даже если критика и не всегда научно выверена.... Чиновники должны знать, что население недовольно чем-либо и пахать. Хотя сейчас они настолько уверились в беспомощности критики, что не обращают на нее внимания... ни у вас, ни у нас... очень печально.

Renat Nurullin28 августа 2014, 10:26

ФД, народ - понятие растяжимое. и чиновник, строящий хоромы и пенсионер, считающий каждый сум, и владелец небольшого магазинчика, и таксист, и депутат и т. д. и т.п - все это народ. и что значит "просвещенный"народ? плохо, если люди грамотные, информированные и сознательно принимают решения? вы застряли где-то во времена эмира бухарского.... поэтому основные страны Европы и США, Япония, Южная Корея и стали ведущими странами. Поинтересуйтесь уровнем образованности и информированности в Сингапуре. Образование и просвещение, информированность, открытость и прозрачность - условие взаимного доверия населения и власти, условие развития... Хотя этим перечень условий, конечно, не исчерпывается.

Аникин Александр28 августа 2014, 10:41

По поводу Ч.М по борьбе .... http://anhor.uz/news/minzdrav:-afrikanskie-borci-ne-budut-uchastvovaty-na-chm

Шухрат Ганиев28 августа 2014, 12:06

Прозрачность Государства перед Обществом залог предупреждения дестабилизации и внезапных взрывов - это аксиома теории предпуреждения конфликтов! И одним из обязательных элементов этой теории являются свободные и независимые СМИ, независимые от Чиновника... Да Ваша инициатива Уважаемая команда сайта Анхор поднимает весьма неординарные и нужные людям, Обществу проблемы и решения... Но согласитесь пока Вы к сожалению - смелая, инициативная, профессиональная но исключенная из общих, диктуемых Чиновником Обществу правил.... Расширяйте команду профессионалов, просто смелой и небезучастной, неординарно мыслящей молодежи, идите в регионы,.... И когда таких как Вы команд будет большинство - начнутся реальные изменения в Государстве и Обществе... Удачи!

алексей марунов28 августа 2014, 12:34

"Есть закон, его надо исполнять, но поскольку никто за это ни с кого не спрашивает - можно и не исполнять или исполнять спустя рукава. Возможно, информационная служба организована кое-как, укомплектована не специалистами, а теми, кто был под рукой. Зарплата им положена вероятно минимальная. Вот и работает такой "специалист" соответственно. А можно отметить и откровенное противодействие данному закону. Подготовкой специалистов информационных служб занимается кафедра "Связей с общественностью и рекламы" факультета журналистики Национального Университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека. Весной сего года заставили на скорую руку состряпать новый гос.стандарт по данному направлению обучения, а, когда вышли квоты на приём в ВУЗы, с огромным сожалением узнали, что чиновники не выделили ни одного места для приёма в магистратуру. Оказывается они не осведомлены о принятии какого-то там закона и им надо было объяснить целесообразность набора магистрантов и упросить выделить квоты.

Muydinov Umid28 августа 2014, 12:43

Ферганская Долина. "Просвещённый народ - опасный народ". Такого можно говорить только глупые. Наверно откуда то прочитали. Так же я считаю что если определенные организации не публикуют информацию во время или вообще не публикуют, то на этом виноваты только руководители информационных служб - пресс-секретари. Здесь я думаю не стоит винить руководство организации. Как я знаю у всех министерств, ведомств существуют информационные службы и их деятельность контролируется. Есть ведомство, Государственный комитет связи, информатизации и телекоммуникационных технологий (По моему с этим занимается точнее Uzinfocom), которая регулярно составляет рейтинг министерств, комитетов, затем передают результаты Кабмину. Есть тоже электронный портал (Если не ошибаюсь, www.uz ), через которого каждый гражданин (!) может сделать запрос министерству, комитету и им ответят (иначе за это ответят их руководители). Так что в чем проблема?

Muydinov Umid28 августа 2014, 13:03

Знаете, просто у нас, у Узбеков, есть хорошие слова про ногти...

Muydinov Umid28 августа 2014, 13:04

Завтра и будут писать, по моему, что "бездушные чиновники" не рассказывают и не "публикуют", что они ели на ужин.

Лола Исламова28 августа 2014, 13:06

Muydinov Umid Руководитель информационной службы подчиняется руководителю органа государственной власти или управления. Точка. Деятельность ИС должен контролировать прежде всего руководитель этого министерства или ведомства. И именно он должен стать заинтересованным лицом. Если существует рейтинг, составляемый для Кабмина, то пусть он и будет у него. наверное он знает что с ним делать. У нас, как у общества есть право знать о деятельности, скажем хокимията Намангана или Минздрава. Вы почитайте закон и самое главное поймите его суть.

Ферганская Долина28 августа 2014, 13:11

Люди добрые! Чего вы все набросились на меня. Институт свободного СМИ - мощный инструмент противодействия и предупреждения произвола госчиновников. Только свободные СМИ защитят простолюд от использования административного ресурса в личных целях. И это всё понятно мне. Однако же человек, будучи в властных структурах, не будет хотеть поставить свою деятельнсть под зоркий микроском общественного контроля и СМИ. Прозрачность не позволит вымывать деньги из бюджета, воровать, брать взятки и т.д. Вы поймите, что нам не следует отпускать СМИ в свободное плавание, должны быть жёсткие рамки приличия. Например, выливать слишком много негатива про нашу страну страну - тоже неправильно; ведь много позитива во многих сферах есть (в том числе и в экономике). В этой связи, необходимо нам придержаться золотой серидины. Я тут в Анхор читал и несправедливую критику в адрес чиновников (хотя справедливой критики куда больше!). В современное время почему-то государство хочет взвалить обязанности по защите простолюда от произвола чиновников (админресурса) на прокуратуру. При этом создаются какие-то там телефоны доверия. Уже сейчас можно сказать: ничего толкового не выйдет из этого, ибо роль свободных СМИ ни одна госструктура не сможет выполнить так как деньги и подчинение идут именно из вышестоящего органа. Вернее прокуратура не сможет (или не будет) защищать от чиновников. Ещё один веский довод: ни в одной стране мира прокуратура не занимается произволом чиновников. В принципе, телефоны доверия нужны, но этими номерами невозможно заменить свободные СМИ. Единственное, что и вправду остановит административный ресурс от злоупотребления своими полномочиями, - это возможность положения вещей стать общественным достоянием. То есть, именно страх опозориться перед миллионами телезрителей, читателей газет сможет удержать от преступлений. А звонок на телефон доверия в ГенПрокуратуре такого эффекта не создаст. Всё, что не станет достоянием общественности, можно спустить на тормозах, и примеров тому полным-полно.

Лола Исламова28 августа 2014, 13:23

Не могу не отметить подмену тезиса дискуссии. Частная жизнь чиновников нам не интересна, хотя и здесь есть оговорки. Мы говорим о служебной деятельности чиновника.

Лола Исламова28 августа 2014, 13:32

А по поводу ногтей... У СМИ существуют 3 функции - освещать, просвещать и развлекать. Качественная журналистика (заметьте - не западная, не восточная, а качественная) предполагает критику власти. В хорошем ее смысле. Вот представьте, вы прораб и вам предстоит сдать квартиру оччень привередливому заказчику. Что вы станете делать? Хвалить все что сделано или досконально проверять работу маляров, плотников. Думаю, здравомыслящий прораб все проверит, где необходимо укажет недостатки, а потом будет хвалить.

Muydinov Umid28 августа 2014, 13:43

Уважаемая Лола Исламова. Судя по активности и быстроте, Вы кажется опытный специалист по "несправедливым действиям" информационной политики органов государственной власти. www.minzdrav.uz, http://uzedu.uz, www.mf.uz, http://toshkent.uz и.т.д. Если вы так хотите "почувствовать" и воспользоваться с Вашими "правами", то посетите эти сайты. Там публикуются информационные сообщения о деятельности этих органов регулярно и ежедневно. А то что касается Кабмину, то зря Вы так (...наверное он знает что с ним делать. У нас, как у общества есть право знать...). То что кабмин делает, это делает для того что бы у Вас "было это право знать", иначе Вы даже сайта не могли бы найти посетить. А Закон я уже давно знаю, если Вы за это так переживаете :)

Muydinov Umid28 августа 2014, 13:50

А если Вы там не можете найти нужную Вам информацию, то не стоит сидеть, жаловаться. Как я уже сказал, пишите им через созданный специальный электронный портал (через id.uz), и Вам ответят. Вы даже, по моему, и этого не пробовали и сидите жалуетесь и ждете когда Вам готовую информацию в "рот положат"!

Muydinov Umid28 августа 2014, 13:53

И повторяю, активность общества это понятие не "одностороннее"! Это должно быть взаимно!

Muydinov Umid28 августа 2014, 13:53

И повторяю, активность общества это понятие не "одностороннее"! Это должно быть взаимно!

Muydinov Umid28 августа 2014, 13:53

И повторяю, активность общества это понятие не "одностороннее"! Это должно быть взаимно!

Лола Исламова28 августа 2014, 14:02

Muydinov Umid я журналист и главный редактор этого сайта, еще я автор Руководства для ИС хокимиятов. Поэтому мне особенно интересна тема, которую затронула Румия Анварова. По указанным вами сайтам я "гуляю" регулярно - несколько раз в день. Я прекрасно осведомлена о деятельности Кабмина и его месте в государственном устройстве. Я удивлена тем обстоятельством, что вы в моих словах узрели оскорбительное отношение. По моему я написала однозначно - Кабмин использует результаты мониторинга для своих целей. Это одна из его задач - мониторинг деятельности министерств.

Davlet Allakuatov28 августа 2014, 14:57

К сожалению для многих чиновников актуальна народная мудрость "собаки лают, караван идет". последние лет 10 обращаю внимание на постановления и решения руководства нашей страны. Все очень продумано и направлено на благо народа. И пришёл к выводу, что недостаточен контроль исполнения законодательных актов, постановлений и решений издаваемых руководством страны. И пока не будет реального контроля вышеуказанных решений, караван будет идти дальше, а собаки так и будут лаять...

алексей марунов28 августа 2014, 15:25

Лола, добрый день. А что Вы скажете по моему комментарию с закрытием набора по данной специализации?

Renat Nurullin28 августа 2014, 15:30

Лола Исламова, не принимайте близко к сердцу комменты Umida Muidinova. Скорее всего он сам - чиновник. Причем из тех, кто считает, что народ существует для чиновников. Однако, видимо, он не читал вашей Конституции, где сказано, что единственным источником, т.е. сувереном власти является народ и именно народ формирует власть, которая ОБЯЗАНА отчитываться перед народом, быть понятной, удобной для использования народом. Возможно эти чиновники считают, что люди должны быть "благодарны" власти изначально, что те ведут их к светлому будущему... Такие, обычно, в виду отсутствия аргументов делают упор на патриотизм (так как они его понимают) и берут громкостью голоса.

Лола Исламова28 августа 2014, 15:46

Алексей, а что тут говорить. Это печально. Кадров остро не хватает. Университет выпускает "сырых" специалистов. Что касается кадров для информационных служб органов власти, так они еще не знают что это за отдел и чем он должен заниматься и кто там должен работать и самое главное финансирование. Закон принят, а бюджетов нет.

Ферганская Долина30 августа 2014, 15:50

Лола Исламова28 августа 2014, 15:46 | Государство и впрямь не так уж особо тратится на государственные СМИ. И ээто хорошо видно по тем новостным передачам, транслируемым по стране. Особо нужно отметить, что нашим СМИ не хватает профессионализма, при этом отсутствуют частные СМИ, которые могли быть предоставить качественные рабочие места для журналистов. В госсекторе всё равно журналистика развиваться не будет, нужны частные СМИ. Обратите внимание как эффективно работают СМИ в России. Ведь они не просто работают, а очень профессионально ведут агитационную и информационную войну. При этом в эту войну успешно мобилизируют не только журналистов, но и историков, кинематографов, политиков, политологов и т.д. Правильное и эффективное использование СМИ может принести огромную пользу стране. А пока наши журналисты пишут то, что народ и так не читает, думаю, не будет развития в журналистике. Наши журналисты "сырые" только потому, что "спелые" журналисты не востребованны - они не нужны. Даже сырыми можно решить насущные проблемы.

Farkhad Tolipov30 августа 2014, 19:54

Я с марта с.г. 5 раз обращался в Кабинет министров с жалобой по поводу отказа в выдаче лицензии моему образовательному центру. Обращался с двумя бумажными письмами и тремя письмами через правительственный сайт. Ссылался даже на Закон "Об открытости деятельности..." Но ни одного ответа еще не получил. Вот вам и открытость.

Надир Назимов30 августа 2014, 23:43

"При этом в эту войну успешно мобилизируют не только журналистов, но и историков, кинематографов, политиков, политологов и т.д." Уважаемый "ферганская долина" - а кого Вы можете предложить в качестве политика и политолога на нашем ТВ? Хоть одну фамилию назовите...

Ферганская Долина31 августа 2014, 08:53

Надир Назимов30 августа 2014, 23:43 | Не знаю..ей Богу, не знаю. Есть сильные политики и политологи. Я знаю сильных историков (2-3 человека). Есть люди в нашей стране, которые очень хорошо разбираются в этнографии, истории, в геополитике. Они очень хорошо могут анализировать исторические события, личности, документы. Однако же они всего лишь любители-фанаты, и на их мнение нет спроса. Хотя, впрочем, во времена Шурави происходила схожая ситуация. А многие сильные гуманитарники были отстранены от политики и науки - нельзя мешать общепринятому мейнстриму делать своё дело. Ещё в 30-ые годы 20-ого века учёные предсказали развал Союза ССР, но их мнение тогда никого не интересовало. Так что мой ответ: Фамилии называть не хочу и не буду, но утверждаю, что качественные историки, политологи есть в нашей стране. Очень мало, но есть!

Леонид Хван31 августа 2014, 13:39

1. контент сайтов органов власти и lex.uz – это две составные и одновременно два различных аспекта той информации, право на которую имеет гражданин РУз. 2. "просвещённый народ - опасный народ". Это, действительно очень старый и известный перефраз, может быть несколько категоричный, его народная вариация – "дураками легче управлять" и т.п. Так что "Ферганская Долина" был точен и кстати прав в оценке роли прокуратуры в аспекте темы. 3. для Muydinov Umid. Вы пишите, что "закон я уже давно знаю", а потом это – "завтра и будут писать, по моему, что "бездушные чиновники" не рассказывают и не "публикуют", что они ели на ужин". Что Вы передергиваете. Вы явно не читали ст.3 или 5 или 13 закона. Гражданин понимает, что закон ему дает право не на любую информацию, а на оговоренную законом, т.е. речь о сфере публичной, а не приватной. Вам потом пояснили: частная жизнь чиновников не предмет закона! Хотя ученые давно справедливо утверждают (даже есть решения судов в Европе), что публичные люди могут быть ограничены в своем праве на личную жизнь (и это не только жизнь королевских особ, но и министров, иных публичных персон; это сложившаяся западная доктрина). Далее Вы пишите: "я считаю что если определенные организации не публикуют информацию во время или вообще не публикуют, то на этом виноваты только руководители информационных служб - пресс-секретари". Вы точно не читали закон, т.к. в ст.8 установлено: только руководитель органа государственной власти и управления полномочен утвердить информационный материал, подлежащий обнародованию!!! Без него увы нельзя, кроме того, есть и другие должностные лица с кем должен быть согласован материал. Это вытекает из другого пункта закона: руководитель определяет должностных лиц, ответственных за предоставление информации о деятельности органов государственной власти и управления… Так что не все в руках ПС. Вашими словами: "Вы почитайте закон и самое главное поймите его суть". По поводу: "каждый гражданин (!) может сделать запрос министерству, комитету и им ответят (иначе за это ответят их руководители). Так что в чем проблема?". А проблема вот в чем. Только на этом сайте было опубликовано как минимум 6 материалов, которые были поддержаны в т.ч. комментариями, но ответа-реакции от уполномоченных ведомств нет до сих пор. Совершенно не обязательно иметь индивидуальное или адресное обращение, достаточно публикации, чтобы госвласть провела анализ и ответила по полочкам… Если общественность поставила вопрос, то народную власть не может это не беспокоить. Это прямо не вытекает из рассматриваемого закона (есть закон о СМИ, об обращениях и др. акты), но полностью связано с идеей открытости власти… Общественность может ошибаться, но вот в таком случае и пусть проявится компетентность чиновника. Мы всегда забываем, что аппарат публичной власти существует на налоги, уплаченные в т.ч. нами. На перечисленных Вами сайтах публикуются информационные сообщения, но они малосодержательны. Например, самым важным документом на сайте минфина был бы госбюджет. Его публикация также как и его проекта вытекает не просто из бюджетного права, а из обычной логики уважительных отношений между гражданином-налогоплательщиком и властью. Где же он, бюджет-то? Все сайты забиваются пустоватой информацией. Часто дается т.н. хитрая статистика – типа "органами ___________ рассмотрено свыше 37 тыс. жалоб и заявлений граждан". Это ни о чем еще не говорит. Т.о. ключевая информация - как они разрешены, какова аргументация отказа или помощи – более важнее, но она неизвестна. А статистика есть, вот мол сайт помог тысячам людей, но помог ли или отфутболил онлайн)) Мы увы не знаем. Пример по прямому доступу: пытался недавно связаться с ИС Минфина по поводу облигаций, там на факс переключается… Кстати, минфин так и не прокомментировал вопросы людей по этой теме. Т.о. сложные темы и острые вопросы они обходят стороной, а сайт забивают килобайтами иной нейтральной информации. Этакая "открытость" вызывает удивление (на самом деле нет удивления - мы все понимаем, почему это происходит…) и озабоченность. Те кто владеет этой темой - согласится со мной. О сайтах с правовой тематикой даже не пишу, т.к. там куча страниц и рубрик, но нет статистики правовой, там нет главного - адм. и суд.решений (я об этом первый раз написал в мае 2002 года, ситуация не изменилась). Закон сейчас гласит: "информация об общих результатах рассмотрения поступивших заявлений, предложений, жалоб". Так, увы получилось, хотя когда в 2009 году оговаривали рамки концепции проекта закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов", предлагалось обратить внимание на соответствующее поручение Президента РУз И.А.Каримова указавшего: "закон должен четко определить процедуры информирования общественности о деятельности органов государственной власти, обеспечить широкий доступ населения к информации о принимаемых ими решениях и прежде всего тех решений, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан". Именно к решениям, а не к количеству решений или общей информации. Может быть в будущем закон уточнят. Чего стоит это ваше "… сидите жалуетесь и ждете когда Вам готовую информацию в "рот положат"!". Эта линия полностью свидетельствует о вашей неискренности по теме, это действительно логика "чиновника-хозяина": чиновник, думающий о гражданине (а он всегда слабая сторона административного правоотношения), никогда не будет руководствоваться таким постулатом. Надо всегда осознавать, что в любом государстве имеет место асимметричность юридических и ресурсных возможностей гражданина и органа власти с точки зрения отстаивания своих прав и позиций. 4. Для меня лично тема старая. Я был рад тому, что началась работа над проектом, несмотря на слабость правовых возможностей, заложенных в закон, но начало положено, вот будет ли достойное продолжение в т.ч. практическое воплощение? В свое время очень известный специалист по этой теме В.Н.Монахов сказал на конференции - Ельцин поставил определенный фундамент - тот проект, который внес в Государственную Думу в 1997 году, называющийся «О праве на информацию», который был принят в первом чтении, а потом отклонен. Узбекистан, имеет вторую редакцию такого закона о свободе доступа к информации (был принят в 1997г.), а Россия ещё не имеет ни одного. Так что наша страна давно работает над проблематикой, но сейчас важно не только закон иметь, но и его механизм реализации. Время покажет. Пока Россия оказалась впереди нас по доступу к информации ведомств, хотя бы их госбюджет я знаю, судебные решения также. 5. Для автора статьи и редактора сайта. Думаю, причин много, и не только лень, беответственность, в т.ч. незнание об информационных правах, финансозатратность вопроса. Несколько фактов. В Америке, закон о доступе к информации принят в 1974-1978 году, три закона. В 1993 году эксперт Тереза Амато написала, что по крайней мере 80 процентов провинциальных жителей Америки понятия не имели о своих информационных правах. Но была принята специальная программа, которая обошлась порядка в полтора миллиарда долларов, по просвещению американцев об их информационных правах. С одной стороны поучительно, но такие средства нам сложно изыскать. Не было их и в РФ: такой факт в январе 1997 г. Союз журналистов России и Фонд защиты гласности отправили господину А.Чубайсу письмо с предложением подготовить закон на базе обобщения мирового опыта о доступе к информации. Получили примерно такой ответ - а где деньги возьмем на это дело? Эксперты говорят, что опыт самой развитой страны мира по данному вопросу (Швеция, страна, где принцип презумпции информационной открытости реализован в исключительно последовательной форме в законодательстве, а в Конституции уже как три века; там же и назначен первый омбудсмен по теме) граждане, не до конца осознают возможности, которые создает им законодатель. Потому в 80-90 годы в Швеции провели массовую кампанию по разъяснению принципа доступности информации для населения и по его обучению всем возможностям, заложенным в законодательстве, для получения доступа к необходимой информации. Нам это предстоит сделать. Так что задача здесь сложная и поиск ее решения в руках государства и частично гражданского общества (здесь я немного соглашусь с Муйдиновым, когда он писал об односторонности).

Akyl Muratov31 августа 2014, 17:54

Уважаемая Лола Исламова, на Facebook отправил Вам сообщение - хотел попросить о небольшой консультации и узнать Ваше мнение по теме, касающейся проблем описанных в данной статье. Надеюсь на скорый ответ! Благодарю! -- С уважением, Акыл Муратов

Muydinov Umid19 ноября 2014, 16:55

Уважаемая Лола Исломова, Я сегодня (19.11.2014) был на Форуме в котором сидели Вы. Честно говоря, я увидел Вас первый раз, и когда в августе писал комментарии я не знал что это наш шеф редактор сайта. Знаете, я не представлял что главный редактор может быть таким безграмотным человеком, думал что пишет туда кто то из посетителей. Сегодня я увидел Вас, сидел на против Вас, и убедился что Я был прав на счет того, что Вы любите "прыгать" ничего не понимая на самом деле. Считаете умнее всех и возможно самым умным из всех граждан этой республики. Я потом другие Ваши комментарии не читал, сегодня только прочитал. Вы намекали тогда, оказывается, что я один из чиновников или из информационной службы (Кадров остро не хватает. Университет выпускает "сырых" специалистов. Что касается кадров для информационных служб органов власти, так они еще не знают что это за отдел и чем он должен заниматься и кто там должен работать и самое главное финансирование). Я вообще не журналист, и не получал образование в Узбекистане, хотя его у меня два. Желаю Вам по больше читать, изучать и узнать. Это Вы оказывается ещё сырая.

Muydinov Umid19 ноября 2014, 17:10

И ещё, я прагматик и спасибо Богу что я прагматик и не хожу как журналисты с языком и не живу в слова. Оказывается Вы шеф редактор "start up"а, как Вы сегодня "утверждали", и поверьте, если бы я не знал Цукерберга, подумал бы что Вы создатель Facebooka. Но и он себя так умно не ведет . . .

Muydinov Umid19 ноября 2014, 17:27

Уважаемая Лола Исломова, Вы и подобные Вам журналисты любите очернять, критиковать представителей власти, как будто Вы умнее их. Я знаю их и поверьте, они больше Вас знают (и не только "говорят") и лучше Вас образованные, поэтому они и представители власти. Я очень люблю Омара Хайема и он говорит: О нас думают плохо лишь те, кто хуже нас, а те кто лучше нас… Им просто не до нас. И ещё: Чем ниже человек душой, тем выше задирает нос. Он носом тянется туда, куда душою не дорос. Удачи Вам, шеф редактор старт апа!

Добавить комментарий

Авторизуйтесь через одну из нижеприведенных систем:

Ваш логин на ID.UZ:

Реплика. Арифметика государственных контрактов

Миллиарды по «меморандумам» – это еще не деньги в нашем обороте. Надо хорошо и ответственно поработать, чтобы эти средства реально двигали нашу экономику. И не делать преждевременно «ура»-заявлений в СМИ – дезориентируют возможных партнеров.

2357

Дом раздора

«Мы понимаем, что вы напуганы, но вы не должны нас бояться. Мы не причиним вам зла, потому что здесь вы находитесь под защитой закона», - это те слова, которые должен слышать каждый, кто находится под следствием, каждый, дело которого рассматривает суд. Нарушение презумпции невиновности - одно из нарушений, которое рождает немало обращений в виртуальную приёмную Президента Узбекистана в отношении правоприменительных органов, судебной системы.

1467

Как сложатся нефтяные пазлы?

И вот тут «по столу рассыпались пазлы»… Нефтяные. Мозаика из них складывается странная… Нефть в Узбекистан будет идти из Западной Сибири.

1423

Беспредел в отдельно взятом ТЧСЖ

В течение 10 лет ни один государственный орган не может навести порядок в в товариществе частных собственников жилья в махалле «Хадра» на массиве Ц 14. Редакция Anhor.uz попыталась разобраться в этой драматической ситуации, которая имеет криминальный оттенок.

5584

Сокровища, которыми владеет Город или Битва Титанов в городском кафе

... и появилась идея – показать городу, ЧЕМ он владеет. Какое сокровище у него есть, в стенах этой шкатулки - шахматной школы. Когда-нибудь они прославят нашу страну, и их будут встречать овациями.

783

Реплика

Cамое популярное

Колумнисты

Ало Ходжаев

Журналист, кандидат философских наук

Юрий Черногаев

Журналист, политолог

Рустам Шагаев

Публицист, фоторепортер, коллекционер 

Рустам Собиров

Мансур Ибрагимов

Востоковед-политолог

Румия Анварова

Журналист

Асия Качаева

Журналист, литературовед

Анзор Бухарский

Фотограф-документалист

Ульяна Кругосветка

Профессиональная путешественница

Яксарт Содиков

Публицист

Джавлон Хасанов

Публицист

Марина Ан

Журналист, PR-консультант

Андрей Толоконников

Психолог, тренер

Александр Кияев

Независимый военный эксперт, полковник в отставке.

Лола Исламова

Журналист.

Найдите нас на facebook

Опросы

Знаете ли вы как себя вести при землетрясении?
  • Нет, не знаю.
  • Не уверен(а), что мои знания верны.
  • Да, я прошел (прошла) специальный тренинг.
  • Да, я что-то слышал(а) или читал(а) об этом.
все опросы
Yandex.Metrika counter