Искусство зеленых финансов, или экспертное посредничество в действии

Глобальный институт зеленого роста (Global Green Growth Institute) планирует привлечь в зеленую экономику Узбекистана инвестиции на сумму 1 миллиард долларов. Соответствующее заявление было сделано 27 августа в гостинице Hilton Tashkent City Hotel, где состоялся семинар по финальной валидации и презентации Страновой программы партнерства Глобального института зеленого роста в Узбекистане на 2024-2028 года.

GGGI – межправительственная и международная организация, созданная в 2012 на конференции по устойчивому развитию ООН на базе исследовательского центра в Сеуле, основанного президентом Кореи Ли Мён Баком. Ее миссия – содействие зеленому переходу в развивающихся странах. Узбекистан является членом GGGI с 2019 года.

1 миллиард долларов – значительная сумма. По признанию странового представителя GGGI Аарона Рассела, узбекистанское представительство Глобального института зеленого роста GGGI еще совсем недавно было куда скромнее в своих амбициях. Вопрос зеленого финансирования в Узбекистане и шире в Центральной Азии простым и легким не считается. Далеко не все международные организации, присутствующие в регионе, выступают с подобными инициативами. Некоторые иностранные эксперты настаивают на том, что ключевых инвесторов для зеленого перехода в Узбекистане следует искать внутри страны, поскольку внешнее финансирование никогда не выйдет на уровень, достаточный для окончательного решения проблемы. Другие, напротив, заявляют, что регион Центральной Азии в целом не сможет достичь углеродной нейтральности без значительных финансовых вливаний извне.

Глобальный институт зеленого роста, похоже, неопределенность и трудности не останавливают. Это побуждает нас подробнее остановиться на том, что организация предлагает стране, что она уже смогла сделать и каковы методы ее работы, могут ли они масштабироваться другими игроками.

Суть страновой программы

Обнародованная на семинаре в гостинице Hilton Tashkent City Hotel страновая программа партнерства  ⸺ это согласованная GGGI и правительством Республики Узбекистан стратегия приоритетных направлений сотрудничества на период 2024-2028 годов, базирующаяся на общем видении препятствий, возможностей и благоприятных условий для зеленого роста в стране. Документ вписан как во внутреннюю, так и в международную экономическую и экологическую стратегию. Он соотносится, с одной стороны, с Азиатской региональной стратегией GGGI 2030, с другой, с рядом межсекторальных указов и постановлений правительства Республики Узбекистан. В их числе Стратегия развития нового Узбекистана на 2022-2026 годы (УП-60), Обновленные национально определяемые вклады Узбекистана по действию в области климатических изменений на 2021 год, Стратегия перехода Узбекистана к зеленой экономике на 2019-2030 годы (ПП-4477), Стратегия «Яшил Макон» (УП-199), Меры по преобразованию сферы экологии и охраны окружающей среды (УП-81), Постановление о временных мерах для углеродных рынков на 2024 год (ПКМ-117), также ряд отраслевых документов.

В партнерстве с правительством РУз, местными органами власти, частным сектором и партнерами по развитию GGGI будет стремится осуществлять ряд программных решений, предопределяющих направления совместной работы.

Первое направление предполагает помощь правительству РУз в улучшении доступа к устойчивому и климатическому финансированию в приоритетных секторах, путем мобилизации инвестиций, как уже было обозначено выше, в размере 1 миллиарда долларов США в период 2024-2028 годов.

Второе ⸺ действия в области климата по стимуляции «зеленого восстановления» региона Аральского моря путем разработки инвестиционных планов и субнациональных долгосрочных климатоустойчивых стратегий развития с низким уровнем выбросов.

Третье  ⸺ развитие климатоустойчивого сельского хозяйства и агролесоводства в Приаралье, предполагающее технико-экономическое обоснование и пилотные испытания соответствующих технологий для их внедрения как в частном, так и государственном секторе, а также цифровизацию обмена знаниями, необходимыми для дальнейшего зеленого роста.

Прообразом просветительской и консультативной работы GGGI может послужить уже существующая платформа для экспертной и технической помощи и доступа к финансированию «Зеленый Арал».

Посредством этой совокупности мер GGGI рассчитывает сделать свой вклад в достижение целей правительства РУз по увеличению числа фермерских хозяйств, использующих надлежащие сельскохозяйственные и экологические практики на 20% к 2030 году и посадке 200 миллионов деревьев в год.

Четвертое направление – повышение энергоэффективности в жилом секторе, путем совершенствования строительных норм и правил и экологизации цепочки поставок в отрасли.

Наконец, пятое  ⸺  помощь Республике Узбекистан в реализации обязательств по сокращению выбросов парниковых газов и создании системы для торговли квотами на парниковые газы.

Итог четырех лет как отправная точка

Для GGGI презентация страновой программы 27 августа также стала возможностью суммировать и представить широкой публике достижения в Каракалпакстане за последние пять лет, значительная часть которых, по словам странового представителя GGGI в Узбекистане Аарона Рассела, проекты, завершенные в течение последних двух месяцев.

Перечисляя их начать, видимо, здесь следует с финансов: организации удалось привлечь более 400 миллионов долларов в климатически оптимизированные сельское хозяйство региона, оказав содействие Узпромстройбанку в выпуске облигаций устойчивого развития, которые в настоящий момент котируются на Лондонской бирже.

Кроме этого, GGGI приступил к оказанию аналогичной помощи в выпуске зеленых облигаций Агробнаку и начал выстраивать в Каракалпакстане механизм кредитования для климатически оптимизированного сельского хозяйства, что должно привлечь в экономику региона еще порядка 150 миллионов долларов.

Параллельно велась шла работа с населением региона.  Для повышения осведомленности о мерах по смягчению последствий изменения климата проводились кампании в СМИ и очные встречи с жителями Каракалпакстана.  Фермерские и лесоводческие хозяйства региона были привлечены к демонстрации прогрессивных технологий (комбинированное использование ветрозащитных посадок и капельного орошения при выращивании пшеницы и фруктов, а также в лесных питомниках).

Что же касается работы для создания благоприятной бизнес-среды для сельского хозяйства в целом, то она ведется GGGI в Каракалпакстане уже около двух лет: осенью 2022 года GGGI запустил уже упомянутую выше платформу для развития зеленого бизнеса (преимущественно мелких фермеров и институциональных организаций) greenaral.uz (в формате приложения – Jasilavil), позволяющую агробизнесу Приаралья получать  консультации и находить инвесторов.

От анализа к посредничеству

Рассмотренные выше примеры позволяют сделать вывод ⸺ GGGI выступает посредником между зелеными проектами и потенциальными зарубежными инвесторами, осуществляя экспертную и консультационную поддержку зеленого бизнеса в Узбекистане, и именно как посредник или даже как создатель цепочки посредников привлекает средства.  Такая деятельность среди прочих предполагает целенаправленное изменение бизнес-среды:  GGGI не только изучает препятствия, возникающие на пути зеленого перехода в республике, но и оказывает помощь правительству в реформировании и обновлении законодательства для их преодоления. С этой целью GGGI проводит разнообразные экономические, экологические и социологические исследования, максимально приближенные к реалиям и жизни обычных людей на территориях, которые сильнее других нуждаются в смягчении последствий изменения климата, например, путем проведения поквартирных опросов в Каракалпакстане. Не удивительно, что именно информационные продукты открывают перечень достижений в соответствующих документах, выпущенных узбекистанским офисом Глобального института зеленого роста.

Остается надеяться, что результат GGGI окажется воспроизводимым, то есть экспертное посредничество, подхваченное другими игроками, станет продуктивной и популярной моделью для привлечения средств в экономику Узбекистана, как из внешних, так и из внутренних источников, обеспечит зеленый рост и улучшит экологическую ситуацию в стране.

Юсуф Ибрагимов