Расследование: Забавное путешествие в «Nukus sayahat»

Жила-была в городе Нукусе одна фирма. Но не простая, а ……очень простая. Жила, да и жила бы она себе припеваючи ещё долго, но не тут-то было! Однако, дорогой читатель, это только присказка, а сказка будет впереди. Да ещё какая! Только в основе этой сказки лежат реальные события и реальные люди.

А главная затрагиваемая проблема – это очковтирательство, попустительство, бесчинства, безответственность, безнаказанность, халатность, некомпетентность, волокита, формализм, непрофессионализм, бюрократизм и равнодушие, к сожалению, имеющие место и прочно закрепившиеся в нашей жизни. Это именно те явления, которые жёстко тормозят развитие гражданского общества, перечёркивая все наши достижения и успехи.

Именно об этих явлениях всё чаще стало упоминаться в последних выступлениях и директивных документах руководства и правительства нашего государства. И действительно, мы невзирая ни на какие препоны, никогда не должны забывать, что живём в правовом государстве и строим демократическое общество. Несомненно, это главное завоевание нашей Независимости! Все мы должны на своих местах, по мере своих сил, бороться за установление порядка и не допускать беспредела.

Публикацией же данной статьи у нас не было никакого желания кого-то обидеть или задеть, однако и закрывать глаза на продолжающиеся беспорядки, бесчинства и последующий произвол нет смысла. Забегая вперёд, предупреждаем, что конец нашей сказки, увы… не совсем счастливый, а совсем даже наоборот. А дело было вот как…

4 июля 2008 года предприимчивый частный предприниматель (Е.Б.) единолично учредил ООО “NUKUS SAYAHAT” заявив, что хочет заниматься ремонтом и розничной продажей компьютеров и тут же зарегистрировался в Нукусском городском хакимияте. Однако компьютеры его вовсе не интересовали, он ни одного компьютера не отремонтировал и ничего не продал.

А всё потому что очень хотелось открыть радиостанцию, порядок создания радиостанции был простым, но ему не совсем доступным и для начала он изучил тщательно Положение о лицензировании деятельности в сфере телекоммуникации (утверждённое Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан за № 458 от 22 ноября 2000 года) откуда понял, что это не в его силах. Оказывается, для этого нужно найти трёх таких же как он желающих радиолюбителей и пройти с ними тендерный отбор. Но где их найти?

Опечалившись, что не сможет в одиночку осуществить свою мечту и потеряв окончательно надежду он вдруг, внезапно, нашёл исключения из этих Правил, где «чёрным по-белому» было написано, что тендер может и не проводиться, для этого всего лишь надо найти учредителя с государственной долей в уставном фонде и открыться под его «крылом». Однако, где в наше время найти предприятие с государственной долей в уставном фонде, которое выразит желание учредить именно его негосударственный радиоканал?! Как говорится «днём с огнем не сыщешь», а мечта о собственном радиоканале всё больше не давала покоя.

Тогда он решил схитрить и обмануть всех, рассчитывая и полагаясь именно на те негативные явления, о которых говорилось в начале рассказа. Для этого требовалось всего лишь обойти и нарушить Законы Республики Узбекистан, Указы Президента Республики Узбекистан и решения Правительства Республики Узбекистан. Он сразу сообразил, что «ларчик просто открывался», ведь есть уже ООО “NUKUS SAYAHAT” своё собственное! Единоличное! И родное! Надо всего лишь разыскать псевдоучредителей и «сделать вид», что его ООО является предприятием с государственной долей.

Поиск сообщников не заставил долго «мучиться», они нашлись сразу же, спустя месяц, помощь пришла оттуда, откуда он и не ождал: два общественных деятеля согласились стать его «псевдоучредителями», а Е.Б. сам за них внёс уставную долю, которую они должны были внести если бы были настоящими учредителями. Все втроем встретились в отделе регистрации хозяйствующих субъектов Нукусского городского хакимията и 18 августа 2008 года он вдруг из учредителя превратился в исполнительного директора, а два сообщника в лице Общественного Движения Молодёжи «Камолот» РК (председатель М.А.) и Общественного Фонда «Махалля» РК (председатель Н.А.) стали его псевдоучредителями.

После чего он довольный вылетел за лицензией в Ташкент. Но поездка в Ташкент оказалась неудачной, разрешение на открытие радиостанции он не получил. Выяснилось, что его псевдоучредители сами хоть и созданы по Указу Президента Республики Узбекистан, но не имеют право называться предприятиями с государственной долей в уставном фонде, поэтому тут же «на ходу» пришлось выдумать новый план действий и тут же нашёлся третий псевдоопекун, на этот раз «ни мало, ни много» сам Нукусский городской хокимият!

Наш предприниматель с гордостью представил протокол учредителей ООО “NUKUS SAYAHAT” № 4 от 22 декабря 2008 года и вновь 25 декабря 2008 года перерегистрировал свой Устав в Инспекции по регистрации субъектов малого бизнеса и предпринимательства г. Нукуса. В преддверии нового 2009 года он с большими надеждами вылетел повторно в Ташкент, но и на этот раз он не смог добиться своей цели, опять не повезло…

Там вдруг стали возмущаться по какой причине сам регистрирующий орган становится учредителем частного радиоканала, ведь до сих пор собственником ООО “NUKUS SAYAHAT” согласно Свидетельству о регистрации является Е.Б., а те три учредителя не значатся в регистрационном свидетельстве.

Тогда он разработал четвёртый план действий, для этого он вывел из состава псевдоучредителей Нукусский городской хакимият и заменил его на государственный орган управления в лице Министерства по делам культуры и спорта Республики Каракалпакстан (министр Т.К.), но на этот раз псевдоучредителей не собирал и по старому протоколу ООО “NUKUS SAYAHAT” № 4 от 22 декабря 2008 года вновь перерегистрировал Устав 5 февраля 2009 года в той же Инспекции. Но по какой причине Инспекция не затребовала Протокол собрания псевдоучредителей на этот раз догадаться не сложно, ведь согласно статье 7 Закона «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» Республики Узбекистан органы государственной власти и управления не вправе выступать участниками ООО, эти же требования указаны и в Гражданском Кодексе Республики Узбекистан. Все сообщники об этом знали, но всё-таки отправили нашего предпринимателя в Ташкент, и находились в ожидании «чуда».

И «чудо» свершилось! Лицензионный пакет документов был благополучно принят сотрудниками УзАСИ и направлен на рассмотрение Межведомственной комиссии при Кабинете Министров Республики Узбекистан. Все сообщники радовались свершившемуся, ведь как говорится «нельзя терять надежду, она, надежда, умирает последней!» или по-другому «если долго мучиться, что-нибудь да получится!»

Спустя два месяца, т.е. 28 апреля 2009 года ООО “NUKUS SAYAHAT” выдали долгожданную лицензию УзАСИ сроком  на 5 лет на вещание негосударственного радиоканала, затем он тут же обратился в УзАПИ и учредил сразу же радиоредакцию «NUKUS FM» получив там «Свидетельство на СМИ с правом круглосуточного вещания на территории города Нукуса и его пригороде». Только непонятно как УзАСИ и УзАПИ не заметили подложность предоставленного Устава и не обнаружили неправомерный статус псевдоучредителей, ведь невооружённым глазом было видно, что в Уставном фонде ООО “NUKUS SAYAHAT” нет государственной доли, требуемой для получения лицензии такого типа.

Это можно было установить и через Госкомимущество Республики Каракалпакстан, который ведёт реестр предприятий с государственной долей в “Нукусская Неделя”, №25 (326), 18.07.2014 «ЗАКОН И ПОРЯДОК» в уставном фонде. Там наш предприниматель должен был согласно установленному порядку появиться в недельный срок и зарегистрироваться для предоставления туда ежеквартальных отчётов и прохождения ежегодного обязательного аудита, предусмотренного законодательством для предприятий с государственной долей в уставном фонде. Как так получилось, что он так долго не появлялся там и не заявлял, что в Уставном фонде его ООО “NUKUS SAYAHAT” имеется, по его мнению, государственная доля. Догадаться не сложно?!

Может у него просто не хватало времени, ведь были дела поважнее, потому наверное, что он занимался все эти годы более «важными» делами, организовывал радиоредакцию негосударственного радиоканала и соответственно самостоятельно набирал только своих проверенных лиц, готовых служить ему «верой и правдой» и они нашлись и согласились работать с ним в качестве волонтёров. Для тех, кто впервые слышит этот термин, поясняем, что попросту говоря волонтёры — это в переводе с французского «добровольцы», т.е. работники занимающиеся определённой деятельностью на общественных началах и без оплаты. Непонятно, куда тратил наш предприниматель доходы от своей предпринимательской деятельности, если там все были волонтёрами?

Но выявилось, что и псевдоучредителям он ничего не платил. Опять-таки непонятно, как столь важные должностные лица согласились выступать в роли «свадебных генералов» на протяжении стольких лет? И как говорится, «сколько бы верёвочке не виться всё равно конец будет…» и у нашего предпринимателя такой конец настал и он покинул не по своей воле в августе 2012 года ООО “NUKUS SAYAHAT”, оставив такое хозяйство. созданное им с такими усилиями, на попечении «свадебных генералов», собственно не интересовавшихся деятельностью ООО “NUKUS SAYAHAT” и не получавших там доходы. Зато псевдоучредители догадались обратиться за помощью в вышестоящие органы государственного управления Республики Каракалпакстан, упорно требуя поддержки для развития молодёжного частного радиоканала, но скрывали свой неправомерный статус и свое неправомерное поведение.

Там же не вникнув во все тонкости вопроса, откликались и спешили оказать им помощь, каждый раз подыскивая и направляя (трижды за период с августа 2012 года по март 2014 года) исполнительных директоров из числа представителей СМИ. Но псевдоучредители каждый раз по причинам известным только им самим расставались со всеми претендентами, назначая их на собраниях учредителей, а освобождали путём замены замков входных дверей в ООО “NUKUS SAYAHAT” без объяснения причин и проводили собрания без них, т.е. оставляя без ведома тех, о ком выносили вердикты.

Особенно следует обратить внимание на тот факт, что обо всех перипетиях, творящихся в ООО “NUKUS SAYAHAT” ничего не знали в УзАСИ и в УзАПИ. Как так получилось, что за всё это время с апреля 2009 года по сей день с их стороны не проводился какой-либо мониторинг, за единственным негосударственным радиоканалом вещающим круглосуточно на столицу Республики Каракалпакстан, когда там шла не только смена руководителей, но и прекращалось радиовещание в конце 2012 года не поддаётся никакому толкованию.

Понятно, что псевдоучредители не заявляли об этом сами и пытались укрыть факт отсутствия того лица, на которое возлагалась ответственность по лицензионному соглашению и замену его другими исполнительными директорами, но куда смотрело местное отделение этих уполномоченных органов, ведь радиовещание где идут живые (в том числе и ночные) эфиры по своей стратегической значимости не должно было оставаться без внимания ответственных лиц.

Что там ответственные лица от УзАСИ и от УзАПИ, они предположим могут нести ответственность за радиовещание, но как объяснить поведение налоговых органов Республики Каракалпакстан, которые ежегодно получали отчёты ООО “NUKUS SAYAHAT” и приходили туда с налоговой проверкой дважды: в 2012 году (за период с июля 2008 года по сентябрь 2012 го- да) и в 2014 году (за период с октября 2012 года по декабрь 2013 года) и оба раза не заметили или сделали вид, что не заметили подложность Устава ООО “NUKUS SAYAHAT”, «закрыв глаза» на ложный юридический адрес ООО “NUKUS SAYAHAT”, где в «Свидетельстве о регистрации» до сих пор указан домашний адрес нашего Е.Б., а в Уставе прописан адрес ОДМ Камолот РК, а фактически ООО “NUKUS SAYAHAT” располагается по другому адресу — на 4 этаже «Здания министерств РК» в помещении из четырех комнат, не приспособленном для радиовещания в свете новых требований для негосударственных радиоканалов.

Также ревизоры при анализе финансово-хозяйственной деятельности ООО “NUKUS SAYAHAT” ни разу не поинтересовались и не обратили внимания на то, как был сформирован изначально уставной фонд данного ООО и по какой причине с момента основания по сей день он не пополнялся, где Наблюдательный Совет и как распределялись дивиденды между участниками ООО “NUKUS SAYAHAT”. Если бы тогда налоговые проверяющие обнаружили это обстоятельство, то они же должны были бы в одностороннем порядке подать в ликвидационную комиссию при регистрирующем органе сведения о таком «квази» ООО “NUKUS SAYAHAT” и по решению Хозяйственного суда Республики Каракалпакстан оно прекратило бы свою деятельность. Такой иск могла бы подать в хозсуд и сама Инспекция, но почему все стали здесь плохо замечать нарушения существующего порядка, похоже читатели уже догадались.

Справедливости ради отметим, что всё-таки подложность Устава ООО “NUKUS SAYAHAT” спустя долгие годы наконец обнаружена в ходе предварительного следствия прокуратурой города Нукуса и установлена Определением Нукусского городского суда по уголовным делам от 23 мая 2014 года, где указано, что ООО “NUKUS SAYAHAT” незаконно создано со стороны Е.Б. в нарушение Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан за № 215 от 16 октября 2006 года и функционировало в нарушение ряда Законов Республики Узбекистан и Указов Президента Республики Узбекистан.

Но не спешите думать, что точка поставлена, спешим сообщить всем вам, что невзирая ни на что ООО “NUKUS SAYAHAT” успешно продолжает свою деятельность, а негосударственный радиоканал также вещает. Как говорится «а воз и ныне там…».

Таким образом, подытоживая наш утомительный и немного запутанный рассказ, напомним, что на территории города Нукуса с апреля 2009 года по сей день в режиме круглосуточного вещания на город Нукус и его пригород, функционирует негосударственная радиоредакция Нукус-ФМ, учреждённая псевдоучредителями ООО “NUKUS SAYAHAT”. Нелегитимность статуса ООО “NUKUS SAYAHAT” установлена судом официально, вступило в законную силу, но ООО “NUKUS SAYAHAT”, учредивший редакцию негосударственного радиоканала «NUKUS FM» как поётся в песне «живее всех живых!».

Напрашивается естественный вопрос: «Как долго это будет продолжаться?». То есть созданная глухая стена непонимания и отчуждения за которой живут по понятиям, но не по Законам Республики Узбекистан и эта стена возникла в городе Нукусе.

Так что, дорогие желающие, остаётся вам пожелать только одно: «Приглашаем в забавное путешествие в “NUKUS SAYAHAT”!!!

Журналистское расследование провел А.Давлетмуратов,
главный редактор газеты “Нукусская Неделя”
Статья опубликована в газете  “Нукусская Неделя”, №25 (326), 18.07.2014