Центральная Азия: Возобновление диалога как поиск решений для обеспечения прав человека

На фоне войны России с Украиной западные правительства усиливают взаимодействие с центральноазиатскими государствами, создавая окно возможностей для достижения конкретных улучшений в области прав человека, отмечает международная правозащитная организация Human Rights Watch в своем Всемирном докладе – 2024.

«Авторитарные правительства центральноазиатских государств грубо ограничивают свободу слова и свободу собраний, а также другие основополагающие свободы, произвольно отправляют в тюрьмы своих оппонентов и критиков, допускают безнаказанность за такие серьезные нарушения прав человека как пытки и домашнее насилие. Дипломатические контакты высокого уровня со стороны США, Евросоюза и отдельных его государств-членов должны сфокусироваться на прекращении таких нарушений в регионе, особенно учитывая демонстрацию заинтересованности со стороны лидеров центральноазиатских государств в возобновлении диалога в контексте диверсификации их внешнеполитических альтернатив», – говорится в сообщении.

«Возобновление интереса Запада к Центральной Азии происходит на фоне стагнации или регресса в вопросах соблюдения прав человека в регионе, — говорит Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – По мере укрепления связей между западными и центральноазиатскими государствами критически важно, чтобы западные страны ставили права человека в центр своей повестки, а правительства государств региона исполняли обещания реформ».

740-страничный Всемирный доклад – 2024, 34-й по счету, посвящен анализу ситуации с правами человека более, чем в 100 странах по всему миру. В своем вступительном эссе исполнительный директор Human Rights Watch Тирана Хасан отмечает, что 2023 год стал продолжением предыдущего не только в плане подавления прав человека и жестокости войн, но и с точки зрения политики избирательного реагирования и дипломатии сделок, которые дорого обходились тем, кому не повезло оказаться в очередном «пакете». Но есть и проблески надежды, которые напоминают о возможности иного пути, отмечает она, обращая к правительствам призыв быть последовательными в соблюдении своих обязательств в области прав человека.

За два года, прошедших после массовых протестов, власти Казахстана так и не смогли или не захотели обеспечить ответственность ни по фактам применения избыточной силы против демонстрантов, ни по фактам произвольных арестов, лишения свободы, недозволенного обращения и пыток в отношении лиц, задержанных по их следам, подчеркивают авторы доклада.

Начало 2023 года сопровождалось эскалацией насильственных нападений на журналистов и устойчивым сохранением практики использования избыточно широких уголовных обвинений против критиков власти и активистов. В их числе были активно критиковавший правительство Марат Жыланбаев, в конце ноября приговоренный к семи годам лишения свободы, и активист Жанболат Мамай, приговоренный в апреле к шести годам лишения свободы условно с запретом участия в общественно-политической деятельности. Новое законодательство усилило гарантии защиты женщин от домашнего насилия, но так и не криминализовало семейно-бытовое насилие в отдельную статью Уголовного кодекса. В законодательстве и правоприменительной практике сохраняются жесткие ограничения на свободу мирных собраний.

«При систематическом подавлении властями Кыргызстана критических голосов в 2023 года гарантии соблюдения прав человека и гражданских свобод продолжали снижаться».

В условиях, когда против ведущих средств массовой информации возбуждаются уголовные дела и разрабатываются проекты законов, чреватых ужесточением цензуры и государственного контроля за неправительственными организациями, возникла серьезная угроза для гражданского общества и свободы СМИ. Был принят закон, запрещающий «пропаганду нетрадиционных отношений и однополых партнерств» среди детей.

Множество активистов, журналистов, правозащитников и политиков находятся в СИЗО по обвинениям в организации «массовых беспорядков» из-за несогласия с передачей Узбекистану гидроузла в рамках пограничного урегулирования. Расследование смерти в 2020 году в заключении правозащитника Азимжона Аскарова до сих пор не завершено и не отвечает критериям эффективности и независимости, подчеркивают в HRW.

«В условиях репрессивного политического климата и давления на права человека в Таджикистане правительство заставило закрыться сотни неправительственных организаций, запрещало или ограничивало деятельность религиозных организаций, множество блогеров было задержано за выражение своего мнения о государственной политике. Под запретом остаются несколько политических движений и партий, в которых власти усматривают угрозу режиму, в том числе Партия исламского возрождения Таджикистана и «Группа 24», их члены отбывают длительные тюремные сроки, некоторые были принудительно возвращены из-за рубежа».

Репрессии в отношении несогласных в Горно-Бадахшанской автономной области после силового подавления мирных протестов памирского меньшинства в 2022 году были расширены на запрет памирских языков и исмаилитских религиозных практик.

«Власти Таджикистана также сотрудничали с правительством Турции в похищении и принудительном возвращении двух турецких граждан, связанных с движением, которое возглавляет базирующийся в США проповедник Фетхуллах Гюлен».

«Правительство Туркменистана остается закрытым и репрессивным, подавляя выражение религиозных и политических убеждений, которое не санкционировано властями. Правительство жестко контролирует СМИ и доступ к информации, преследует в уголовном порядке лиц, предоставляющих доступ к неподцензурному интернету, и не допускает существования никаких независимых мониторинговых групп. Власти также отправляют за решетку предполагаемых оппонентов и критиков и притесняют активистов за рубежом и их родственников в Туркменистане. Десятки человек остаются жертвами насильственного исчезновения».

В организации отмечают, что в нарушение международного права правительство отказывает гражданам в доступе к продлению паспортов за рубежом, пытаясь таким образом заставить их вернуться в страну. Несмотря на продолжающийся экономический кризис, Туркменистан не предпринял никаких реальных шагов для преодоления бедности в стране и обеспечения продовольственной безопасности для экономически уязвимых групп. Добровольные сексуальные отношения между мужчинами остаются уголовно наказуемыми, права женщин жестко ограничиваются.

«Ситуация с правами человека в Узбекистане в 2023 году ухудшилась на фоне заметной эскалации преследований и возбуждения уголовных дел в отношении блогеров и журналистов, безнаказанности за нарушения прав человека, имевших место во время протестов в Каракалпакстане в 2022 году, и торможения обещанных законодательных реформ».

В организации добавляют, что Министерство юстиции продолжало отказывать в регистрации независимым правозащитным группам, а домашнее насилие, несмотря на введение уголовной ответственности за него, остаётся распространённой проблемой.