Открытый конкурс: правительство готовится к реформам в госслужбе

С 1 января 2020 года в пилотном режиме стартует независимый открытый конкурсный отбор на государственную службу. Президент Узбекистана уже подписал соответствующий документ. Об этом сообщает «Газета.uz» со ссылкой на источник в правительстве.  

Шавкат Мирзиёев подписал указ «О мерах по кардинальному совершенствованию кадровой политики и системы государственной гражданской службы в Республике Узбекистан». В связи с этим при президенте будет создано Агентство по развитию госслужбы, которое будет заниматься координацией деятельности госорганов и организаций в сфере государственной кадровой политики, организовывать открытые независимые конкурсные отборы.

Госслужащие без соцзащиты и материального стимулирования
В документе правительство признает, что сегодня существует ряд системных проблем и недостатков, которые приводят к несоответствию квалификации кадров поставленным задачам и низкому качеству принимаемых решений.

Кроме того, «не сформированы прозрачные механизмы отбора кандидатов на государственную гражданскую службу, обеспечивающие всем гражданам равный к ней доступ и продвижение по ней на основе профессиональных качеств и особых заслуг».

Не внедрены меры, гарантирующие достойный уровень материального стимулирования и социальной защиты служащих, исключения условий для проявлений коррупции, формализма и бюрократии, перечисляется в указе.

Все это результат отсутствия закона прямого действия, обеспечивающего комплексное правовое регулирование государственной гражданской службы, в том числе процедуры открытого независимого конкурсного отбора кандидатов, а также определяющий критерии оценки эффективности работы и компетенций госслужащих, требования к повышению их квалификации, говорится в указе.

Всем будут платить одинаково
Таким образом, принятый указ определяет приоритетные направления совершенствования и реформирования государственной гражданской службы:

• применение принципа меритократии, предусматривающего принятие на государственную гражданскую службу и продвижение по службе наиболее достойных и способных лиц на основе справедливой и объективной оценки их профессиональных качеств и особых заслуг;
• внедрение «карьерной модели» государственной гражданской службы, предусматривающей последовательное прохождение должностных ступеней служебной карьеры, с регулярным повышением квалификации кадров, а также с категорированием государственных гражданских служащих и присвоением им квалификационных рангов (чинов);
• принятие на государственную гражданскую службу на основе открытого независимого конкурсного отбора;
• внедрение единой системы оплаты труда государственных гражданских служащих, предусматривающей установление унифицированных требований к определению заработной платы исходя из уровня (республиканский, областной, районный и городской) государственного органа и организации, квалификационного ранга (чина) и личного вклада работника;
• формирование эффективного и профессионально подготовленного кадрового резерва на национальном, республиканском, отраслевом и региональном уровнях;
• внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сфере управления персоналом и развития человеческих ресурсов государственных органах и организациях;
• внедрение эффективной системы социальных гарантий, а также мотивации и стимулирования государственных гражданских служащих к повышению профессионального мастерства и эффективности своей деятельности.

 
Для развития госслужбы создадут Фонд
В структуре Администрации президента создается должность заместителя советника президента по вопросам государственной службы и взаимодействия с представительными органами власти — ректора Академии государственного управления при президенте.

Фонд «Эл-юрт умиди» по подготовке специалистов за рубежом и диалогу с соотечественниками при Кабинете Министров передается в ведение Агентства по развитию госслужбы.

Кроме того, создается Фонд поддержки развития государственной службы, задачами которого, в том числе, будет привлечение квалифицированных и высококвалифицированных специалистов не только среди местных специалистов, но и соотечественников, проживающих за рубежом и граждан иностранных государств.

Уйти не получится

Таким образом, независимый конкурсный отбор кандидатов на государственную гражданскую службу в госорганах и организациях, за исключением избираемых и назначаемых в особом порядке должностей, будет осуществляться в следующем порядке:

• с 1 января 2020 года — в пилотном режиме, по всей вертикали — в органах государственного управления и во всех государственных организациях на определенных территориях;
• с 1 января 2021 года — во всех государственных органах и организациях республики, в которых предусмотрена государственная гражданская служба.

Лица, прошедшие конкурсный отбор, не могут быть освобождены от должности без согласования с Агентством по развитию госслужбы и его филиалами.

Что касается нынешних работников, то указом предусмотрено введение порядка, в соответствии с которым госорганы и организации обязаны обеспечить прохождение государственными гражданскими служащими ежегодных краткосрочных курсов повышения квалификации (30−60 часов) с отрывом от производства.