Как регистрируются политические партии?

Политические партии являются одним из важнейших институтов гражданского общества. Они обеспечивают постоянное взаимодействие гражданского общества с политической системой.

Создание и регистрация политической партии регулируются законом “О политических партиях”, Положением о порядке государственной регистрации негосударственных некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Кабинета министров № 57 от 10 марта 2014 г., и другими законодательными актами.

Согласно статье 1 Закона «О политических партиях» политической партией является добровольное объединение граждан Республики Узбекистан, образованное на основе общности взглядов, интересов и целей, стремящееся к осуществлению политической воли определенной части общества в формировании органов государственной власти и принимающее участие через своих представителей в управлении государственными и общественными делами.

Согласно статье 6 этого закона для создания политической партии необходимо наличие не менее двадцати тысяч подписей граждан, проживающих в не менее восьми территориальных субъектах (областях), включая Республику Каракалпакстан и город Ташкент, и намеренных объединиться в партию.

Инициаторы создания политической партии в количестве не менее пятидесяти человек должны сформировать организационный комитет по подготовке учредительных документов партии, формированию ее членского состава и созыву учредительного съезда или конференции.

Организационный комитет имеет право действовать не более трех месяцев со дня его создания. Политическая партия образовывается на учредительном съезде или конференции. Учредительный съезд или конференция принимает устав и программу партии, образует ее выборные органы.

Для регистрации политической партии в месячный срок со дня принятия устава в Министерство юстиции подаются заявление, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа партии, устав, программа, протокол учредительного съезда или конференции, а также документ банка, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере, установленном законом.

Кроме того, предоставляются материалы, подтверждающие выполнение требований закона «О политических партиях», в том числе список двадцати тысяч граждан Республики Узбекистан, выразивших желание объединиться в эту партию, с их подписями, сведения о членах выборных органов (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства и работы, номер телефона), решение высшего органа партии о придании полномочий членам руководящего органа с наделением их правом представлять партию в процессе регистрации либо в случае споров в суде.

Заявление о регистрации политической партии рассматривается в месячный срок со дня его поступления. По результатам рассмотрения принимается решение о регистрации политической партии или отказе в регистрации.

Политическая партия не подлежит регистрации, если ее устав, цели, задачи и методы деятельности противоречат Конституции Республики Узбекистан, закону «О политических партиях» и другим актам законодательства либо ранее зарегистрирована политическая партия или общественное движение с аналогичным названием.

Отказ в регистрации политической партии может быть обжалован в Верховном суде Республики Узбекистан в установленном порядке.

В последние годы Министерство юстиции получает множество обращений по поводу государственной регистрации негосударственных некоммерческих организаций, в том числе и политических партий. Все обращения рассматриваются министерством в установленном законодательством порядке и по ним принимаются соответствующие решения.

В частности, 7 апреля 2021 года группа граждан обратилась в Министерство юстиции с заявлением о государственной регистрации Социал-демократической партии «Хакикат ва тараккиёт» («Правда и прогресс»). Министерство рассмотрело заявление и приложенные документы в порядке и сроки, установленные законодательством, и отказало партии в регистрации. Причиной отклонения заявления стало несоответствие требованиям законодательства списка граждан, пожелавших присоединиться к партии и подписавших этот список.

К заявлению был приложен список, включающий 9 873 граждан, хотя по закону для регистрации партии требуется список с именами не менее двадцати тысяч граждан, выразившими желание объединиться в партию. Оказалось, что 42 гражданина из списка уже умерли, а подписи некоторых были собраны по причинам, не связанным с созданием партии.

Политическая партия отличается от других негосударственных некоммерческих организаций своими целями, задачами, статусом и наличием прав на участие в политических процессах. В силу этих особенностей законодательство, в отличие от других негосударственных некоммерческих организаций, устанавливает особые требования к созданию и государственной регистрации политической партии.

В то же время, учитывая, что основной задачей политической партии является объединение единомышленников для определения стратегии развития государства, важно, чтобы граждане полностью осознавали цели и задачи партии и полностью их поддерживали.

Одним словом, строгое соблюдение требований законодательства при создании партии, представляющей интересы большинства населения, является основным критерием обеспечения законности в нашей стране.

Отдел по связям с общественностью Министерства юстиции