Узбекские предприниматели смогут участвовать в принятии правительственных решений

Многие нормативно-правовые акты, как на ведомственном, так и республиканском уровне, затрагивают интересы различных слоев общества, в том числе субъектов предпринимательства. 

 

На этапе разработки нормативно-правового акта его негативные последствия для некоторых субъектов предпринимательства могут быть еще «невидимы» или довольно трудноопределимыми. Поэтому в процессе нормотворчества нужны механизмы, позволяющие заранее просчитать эффекты от воздействия, а также определить, на кого и каким образом повлияет нормативно-правовой акт после введения его в действие.

 

Такими механизмами являются Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) или, согласно термину, введенному в оборот в Узбекистане благодаря МФК, Система оценки воздействия актов законодательства (СОВАЗ).

 

В мировой практике основными инструментами ОРВ или СОВАЗ является: 

•  Анализ возможных выгод и издержек от введения нормативно-правового акта;

• Общественное обсуждение проекта;

• Выбор наиболее оптимальных способов регулирования.  

 

Сегодня по оценкам организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) более чем в 60 странах мира внедрены механизмы и инструменты ОРВ. В том числе в Республике Узбекистан, где СОВАЗ поэтапно внедряется с 2008 года. Приняты решения правительства по закреплению принципов ОРВ в национальном законодательстве, важнейшим из которых является Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2 декабря 2014 года № 328 «О мерах по внедрению системы оценки воздействия актов законодательства на предпринимательскую деятельность». 

 

Теперь субъектам предпринимательства предоставляется возможность участвовать при разработке проектов нормативно-правовых актов, давать по ним свои предложения, а также давать оценку по уже принятым нормативно-правовым актам, что позволит выявить барьеры в развитии предпринимательской деятельности и повысить качество нормативно-правовых актов.

 

Основным инструментом СОВАЗ становится Единый портал интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ) my.gov.uz, в специальном разделе которого размещаются проекты нормативно-правовых актов (НПА), а также принятые НПА, подлежащие проведению общественного обсуждения и оценки их воздействия на предпринимательскую деятельность. 

 

В разделе есть возможности, которые позволяют участникам публичных обсуждений и консультаций знакомиться с документами, оставлять комментарии и отзывы. Логическим продолжением мер по совершенствованию регуляторной среды в Узбекистане станет внедрение остальных инструментов СОВАЗ. 

 

В связи с этим, Министерством юстиции совместно с проектом ПРООН «Содействие в модернизации законотворчества, нормотворчества и СОВАЗ» подготовлен проект решения Правительства «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы оценки воздействия актов законодательства на предпринимательскую деятельность».  

 

Данный проект решения Правительства направлен на совершенствование процесса принятия законодательных актов, законодательное закрепление мер, способствующих развитию предпринимательства в Республике Узбекистан в нормотворческом процессе министерств и ведомств, а также органов государственной власти на местах.  

 

Принятие этого документа позволит при разработке нормативно-правовых актов обеспечить:

• выявление вероятных положительных и отрицательных последствий нормативно-правового акта путем анализа проблемы и ее решения с использованием возможных способов регулирования;

• выявление в проекте закона положений, создающих условия для коррупции, совершения других правонарушений в системе государственной власти и управления, вводящих или способствующих введению избыточных административных и иных ограничений для субъектов предпринимательства;

• выявление положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательства и государственного бюджета.

 

Тем самым данный инструмент будет содействовать значительному повышению качества обсуждаемых нормативно-правовых актов и улучшению регуляторной среды для субъектов предпринимательства.

 

В связи с этим, с 14 сентября 2015 года, данный проект Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан размещен на Едином портале интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ) по адресу: https://my.gov.uz/ru/getPublicService/332?item_id=270&action=view и на веб-сайте  http://regulation.gov.uz/ru/documents/270  для общественного обсуждения. 

 

Проект планируется принять до конца 2015 года.