Пандемия букмекерства. Ставка на легализацию

«Запрещенный» и активно развивающийся бизнес ставок на спорт

В ноябре 2019 года Шавкат Мирзиёев подписал указ «О мерах по поднятию на совершенно новый этап развития футбола в Узбекистане». Данным документом поручено к началу 2021 года легализовать в стране осуществление букмекерской деятельности — для привлечения дополнительных средств и повышения инвестиционной привлекательности сферы спорта, в частности, футбола.

Пока результатов нет. Однако явно заметен рост числа игроков, который продолжается из года в год. Ничто не мешает и «запрещенным в стране» букмекерам не только работать в Узбекистане, но и активно рекламировать свои платформы. Достаточно зайти практически в любой новостной телеграм-канал (или даже на сайт) или посмотреть фильм на портале в домене UZ.

Общество пока не осознало, что молодёжь активно делает ставки на результаты спортивных состязаний. Последние два года, если говорить на модном медицинском жаргоне, в стране настоящая пандемия ставок на спорт. И мне, как социологу, просто страшно представить, сколько процентов населения играет на деле, если одних только казусов, связанных со ставками, уже сотни.

Поэтому я займусь неблагодарным делом — попробую предложить меры по созданию иммунитета и наметить пути терапии уже «заболевших», а не жечь исрык осуждения или устраивать малоэффективный информационный локдаун в виде блокировок.

Антропология феномена

Букмекерство родилось в Великобритании, родоначальнице большинства современных видов спорта. Не мудрено, что споры о том, кто выйдет победителем в той или иной игре, в Великобритании были институализированы и оформились в профессию, сопровождающую любые виды спорта, — букмекерство. Первый спорт, оформившийся в предмет интереса букмекеров, — лошадиные бега. Сейчас ставки делаются на все виды спорта.

У букмекерства, как у любой деятельности, как минимум, две стороны. Этическая и социальная. Рассмотрим для начала первую, одновременно с этим и один из двигателей букмекерства, — азарт. Это же, вероятно, и главная причина того, почему тему тотализаторов старательно обходят стороной — как чиновники, так и общественность. Поэтому же, возможно, несмотря на распоряжения президента, букмекерство все еще нелегально. Нежелание разобраться в сути вопроса и непонимание антропологии феномена приводит к тому, что чиновник, на всякий случай, спускает реформу на тормозах.

Порождают ли ставки азарт?

Естественно, да. Так же, как когда мы играем в футбол или болеем за любимую команду, за наших боксеров, борцов, теннисистов. Мы делаем ставки на свою команду в любом случае, присутствует при этом денежный эквивалент или нет. Фактически, букмекерство, как социальный феномен, давно уже поселилось в нашем сознании, хотя нередко мы этого не осознаем.

Но только ли спорт рождает азарт? Наш мозг делает ставки на того или иного игрока или героя теле- интернет-конкурса непрерывно и включает эмоции, используя своеобразный механизм «внутреннего букмекера». Мы обсуждаем, спорим, ликуем и досадуем.

Азарт многолик — это и азарт ученого, который ищет разгадки законов природы, и азарт шахматиста, который продумывает судьбоносную комбинацию, и многое другое, когда человек жаждет достичь чего-либо.

Азарт при ставках на спорт, где важны знания и мера, не равен азарту в рулетке. А зло начинается тогда, когда игрок не в состоянии ему противостоять и изначально невинное соревнование начинает разрушать его личность и лишать средств существования.

И это зло наступает тогда, когда человек не может выработать механизмы противодействия соблазнам гормонального допинга, который отвечает и за любовь к риску и неопределенности. Любое наше удовольствие не обходится без выработки различных «приятных» мозгу гормонов — они вырабатываются при сексе, драйве от победы в чем-либо, алкогольном опьянении и, в том числе, при риске. В первобытные времена эти гормоны прямо-таки бурлили в крови человека, которого окружала масса экстремальных случаев, которые немыслимы в обычной жизни сегодня.

Современное общество призывает ограничивать эмоции и их выражение. А любой экстрим выполняет функцию «клапана», позволяя нам законно находить те ощущения, которых недостает в ежедневной рутине. Дает нам шанс «выпустить пар». Потому что естественных причин для выработки гормонов счастья в обычной жизни явно недостаточно, а вот необходимость организма в них — есть. Избавиться от неё, как и от естественной агрессии, нельзя. Зато крайне важно, как и в какое русло мы всё это направим. Можно пойти бить первого встречного. И сесть в тюрьму. А можно записаться на курсы боевых искусств и развивать свой дух.

Поэтому, перефразируя классика: «Слухи о вреде азарта были немного преувеличены». Всегда и везде имеются свои плюсы и минусы. А надо сделать так, чтобы плюсы намного превысили возможные минусы. И это, в случае с тотализатором, уже вопрос регулирования, просвещения и культуры спорта, куда входит и то, как мы за него болеем. А так как регулятором у нас выступает закон, надо просто выработать действенные механизмы его реализации в данном конкретном случае.

Капкан соблазнов

Вторая сторона букмекерства, ставок на спорт — социальная. Да, существует вероятность вреда для общества от букмекерства. Но он уже присутствует — в виде нелегальных тотализаторов, на которых огромное число узбекистанцев, особенно живущих в областях, делают ставки. Есть вред и от, казалось бы, безобидной карточной игры, которая присутствует практически в каждой мужской компании. А мужские собрания — гапы, — национальная особенность узбеков. Они, как известно, проходят ежемесячно. Где, кроме прочего, участники нередко проигрывают все деньги кому-то одному.

Конечно, легализация букмекерских контор, вероятно, увеличит число мест, где потенциально можно проиграть свой заработок. А для подавляющего большинства населения проигрыш в сто-двести долларов может решить судьбу целой семьи.

Однако несомненна и польза. Легализация феномена, присутствующего в повседневной нашей жизни, декриминализует то, от чего человеческая натура никогда не сможет отказаться, и что, по большому счету, не является чем-то преступным или разрушающим личность человека. Криминализация же букмекерства является дополнительным негативным фактором и порождает у игроков страх разоблачения, в конце концов разрушая нетренированную психику человека, что и создает такой немыслимый поток странных, иногда нелепых и очень обидных случаев, связанных с нелегальными тотализаторами.

Поэтому цель — не дать человеку попасть в капканы азарта и соблазнов. Важную роль в этом должны брать на себя образование и просвещение. А ключевую — механизмы регулирования.

Механизмы регулирования: контроль и сдерживание

А теперь главное: вступиться за простых людей и их семьи, вместе с тем поставив букмекеров под жесткий контроль, должны положения закона о букмекерстве.

Во-первых, должен быть ограничен доступ к ставкам несовершеннолетним, малообеспеченным, неплательщикам алиментов, должникам и т. д. Необходимо делать регистрацию всех потенциальных игроков и составление их профайлов по ПИНФЛ, который сразу же покажет все задолженности.

Во-вторых, возможно, необходим Фонд ассоциации букмекеров. Наиболее обездоленным игрокам, для которых сумма даже небольшого проигрыша играет важную роль в жизнеобеспечении семьи, должен быть предусмотрен механизм возврата денег до определенного максимума. Для букмекеров сумма возврата в двести единиц не играет существенно роли, а социальный эффект от такой защиты семьи — будет колоссальным.

Необходимо четко определить, как будет проходить уплата налогов, будет ли единый орган, координирующий букмекеров, как будут ограничивать тех игроков, которые не могут остановиться сами, какие еще ведомства, кроме регулятора, будут ответственны за весь сектор, будет ли ограничена реклама букмекеров, какие вопросы надо учесть при выдаче разрешений на открытие БК, каков максимальный допустимый процент прибыли у компаний, через которые будут осуществляться ставки на спорт, и т. д.

И, наконец, о налогах, или о том, что может выиграть общество. Букмекерство, как и любое другое запрещенное социальное явление, существует нелегально и от запрета только выигрывает, потому что получает себе в карман сто процентов прибыли, а общество не получает от этого ни одного тийина.

По мнению экспертов, легализация ставок на результаты спортивных соревнований, в частности футбольных матчей, позволит вывести из «тени» до 50 миллионов долларов ежегодно. Поэтому если поставить их под жесткий контроль, дабы минимизировать любые негативные последствия, общество выиграет и сможет направлять полученные средства на развитие спорта и благотворительность.

И в заключение. Сказав все это, я не пытаюсь быть адвокатом дьявола и обелить этот сектор. Напротив. Я хочу обратить внимание, что своим игнорированием проблемы мы как раз-таки и выступаем этими самыми адвокатами дьявола. Ведь проблема не в присущей людям тяге к игре, а в ее неподконтрольности и выборе заведомо проигрышных вариантов. Таких, как незаконные ставки на спорт.

Сауржан Якупов, социолог, арабист, выпускник программы Fulbright