Обзор строительной индустрии Узбекистана – 2024

В последние годы строительная отрасль Узбекистана демонстрирует впечатляющие результаты. Однако, несмотря на эти успехи, отрасль сталкивается с рядом вызовов, требующих комплексных решений.

Строительная индустрия занимает стратегически важное место в экономике Узбекистана. В первой половине 2024 года её объёмы выросли более чем на 10 процентов по сравнению с тем же периодом 2023 года и составили около 80 триллионов сумов. В 2024 году доля строительных отраслей в валовом внешнем продукте превысила 6%. Однако, несмотря на эти успехи, отрасль сталкивается с рядом вызовов, требующих комплексных решений.

Динамика развития строительной отрасли

За последние годы строительная отрасль Узбекистана показала уверенный рост, чему способствовали государственные инвестиционные программы и активное привлечение иностранных инвестиций.

С 2021 по 2024 годы объемы строительных работ в Узбекистане существенно возросли. В 2021 году объем строительных работ составил 9,9 млрд долларов, что стало значительным шагом вперед после кризисного 2020 года. В 2022 году объемы удвоились до 21 млрд долларов. В 2023 году объемы достигли 80 триллионов сумов, что стало новым рекордом для отрасли. В 2024 году ожидается дальнейший рост объемов строительства, чему способствуют новые инвестиционные проекты и программы. В мае 2024 года президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, открывая пленарное заседание третьего Ташкентского международного инвестиционного форума, отметил вклад компаний KNAUF и Коҫ в развитие строительной индустрии Узбекистана. За последние 25 лет компания KNAUF построила и ввела в строй три завода, инвестировав более 105 миллионов долларов и создав сотни новых рабочих мест.

Темпы роста строительных работ по годам

Темпы роста строительных работ показывают положительную динамику, несмотря на некоторые колебания. В 2021 году темпы роста составили 8,57%, в 2022 году — 23,1%. В 2023 году темпы роста несколько замедлились, но остались на высоком уровне. Ожидается, что в 2024 году темпы роста сохранятся на уровне более 10%, поддерживаемые новыми проектами и привлечением дополнительных инвестиций.

Уровень жилищного строительства

Жилищное строительство является одним из ключевых направлений развития строительной отрасли в Узбекистане. За последние несколько лет в стране было построено более 10 тысяч домов, включающих 412 тысяч квартир общей площадью 26 миллионов квадратных метров. В 2023 году в рамках ипотечной программы было построено более 1000 многоэтажных домов, что обеспечило жильем около 455 тысяч семей. В 2024 году планируется строительство многоквартирных домов на 100 тысяч квартир, что дополнительно укрепит жилищный фонд страны.

Основные проекты и инициативы

Среди ключевых проектов следует отметить программу «Новый Узбекистан», в рамках которой в 2023 году были возведены массивы в 52 регионах страны, что значительно улучшило жилищные условия для тысяч граждан. Другими важными проектами стали «Новый Ташкент» и Олимпийский городок, которые способствуют развитию не только жилой, но и спортивной инфраструктуры страны.

Важное значение в строительной отрасли приобретает внедрение «умных» технологий и «зеленых» стандартов. Современные энергоэффективные технологии, такие как системы «умный дом» и принципы «зеленого» строительства, способствуют снижению энергозатрат и улучшению экологической ситуации в стране.

Энергоэффективность и «зеленые» стандарты

В последние годы в Узбекистане все большее внимание уделяется вопросам энергоэффективности в строительстве. Компания Knauf Узбекистан является одним из лидеров в этой области, внедряя передовые технологии и подходы. Генеральный директор Knauf Узбекистан Дмитрий Дерипалко отмечает, что энергосбережение не должно ограничиваться установкой солнечных батарей и водонагревателей. Он подчеркивает важность комплексного подхода к энергоэффективности, включая утепление зданий, модернизацию бытовой техники и оптимизацию системы отопления и использования современных строительных материалов.

Компания Knauf внедрила ряд мер для повышения энергоэффективности на своих предприятиях, включая установку теплообменников для повторного использования тепла, модернизацию электромоторов и переход на когенерационные установки для генерации электроэнергии с минимальным углеродным следом. В планах компании — дальнейшее снижение выбросов CO2 и достижение углеродной нейтральности к 2040 году.

Эти усилия в области энергоэффективности не только способствуют снижению затрат на производство, но и играют важную роль в снижении экологической нагрузки на окружающую среду. Такой подход соответствует глобальным трендам устойчивого развития и способствует укреплению позиций Узбекистана на международной арене как страны, придерживающейся высоких стандартов в области экологии и энергоэффективности.

Инвестиционная программа 2023 года

В 2023 году в рамках инвестиционной программы было осуществлено строительство и реконструкция 2526 социальных и инфраструктурных объектов. Общая стоимость проектов составила 116 миллиардов долларов. Эти проекты направлены на развитие различных секторов экономики, увеличение объемов производства и создание новых рабочих мест.

Инвестиции в строительный сектор

Привлечение иностранных инвестиций стало ключевым фактором роста строительной отрасли Узбекистана. Основными инвесторами являются Россия, Китай, Турция и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). За последние пять лет ЕБРР выделил более 3 миллиардов евро на реализацию 100 проектов в различных отраслях экономики, включая строительство.

Knauf, являющаяся одним из крупнейших инвесторов в строительной отрасли Узбекистана, продолжает развивать технологические решения и модернизировать производство стройматериалов. Производитель сухих смесей на основе гипса СП «БУХАРАГИПС», с производственной мощностью 220 тысяч тонн в год, инвестировал с 2025 года 16 млн евро, создав 143 рабочих мест. В Бухарской области завод ИП «КНАУФ ГИПС БУХАРА» производит в год 40 квадратных миллионов гипсовых плит, 5 миллионов погонных метров алюминиевых профилей, 200 тысяч тонн грунтовки. Инвестиции компании с 2011 года составили 69 миллионов евро. Завод в Ферганской области ИП ООО «КНАУФ ГИПС БУХАРА» имеет производственную мощность 15 квадратных миллионов гипсовых плит и 40 тысяч тонн сухих гипсовых смесей. С 2022 года компания инвестировала 18,7 миллионов евро, создало 56 рабочих мест.

Реформы и цифровизация строительной отрасли

Растущая сфера строительной индустрии требует проведения глубоких реформ в соответствии с современными требованиями.

В январе 2024 года Шавкат Мирзиёев объявил о мерах, направленных на борьбу с коррупцией в строительной отрасли. С 1 июля 2024 года введены следующие нововведения:

• Все строительные контракты должны быть переведены в цифровой формат.
• Финансирование строительных работ, выполняемых подрядными организациями, будет осуществляться исключительно на основании электронных счетов-фактур, подаваемых в налоговые органы.
• Процедура приёмки объектов в эксплуатацию также должна быть оцифрована, а подтверждение документов будет происходить через систему «Шаффоф курилиш» («Прозрачное строительство»).
• Субподрядчиков для проектов стоимостью более 10 миллиардов сумов будут выбирать исключительно через систему «Прозрачное строительство». Этот порядок также будет применяться к проектам, финансируемым международными финансовыми организациями.
• Будет внедрена система, которая позволит производителям, строителям и контролирующим органам в режиме онлайн отслеживать стоимость строительных материалов.

Для улучшения проектирования в строительстве при Министерстве строительства и ЖКХ будет создан проектный офис, который:

• При разработке проектов стоимостью более 10 миллиардов сумов будет совместно с проектировщиками оценивать соответствие стандартам безопасности и энергоэффективности, а также отсутствие искусственного завышения стоимости.
• Будет ежегодно разрабатывать не менее 2−3 типовых проектов в таких сферах, как школьное и дошкольное образование, медицина, дорожное строительство, водоснабжение и теплоснабжение.
• Проектные документы не будут допускаться к государственной экспертизе без одобрения проектного офиса.

Генеральной прокуратуре поручено создать систему, которая позволит искоренить теневую экономику во всех процессах — от добычи строительных материалов до доставки готовой продукции потребителю. Все бюджетные закупки будут осуществляться через платформу «Е-ombor» («E-Aktiv») Налогового комитета, и будет запущена электронная площадка для классификации строительных материалов.

Цифровизация всех 16 государственных услуг в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства через Национальную информационную систему “Прозрачное строительство” позволяет населению и бизнесу получать услуги, не выходя из дома. Внедрение информационно-коммуникационных технологий сократило время получения разрешений на строительство с 39 дней в 2021 году до 25 дней в 2024 году.

Увеличение числа строительных организаций

В 2022 году в рейтинговой системе насчитывалось 20 140 строительных подрядных организаций, а сейчас их число достигло 23 576. Объем подрядных работ в январе-июне 2024 года составил 79,8 трлн сумов, что на 10,1% больше по сравнению с прошлым годом. Выдано 380 лицензий и 16 аккредитационных сертификатов для выполнения пяти видов деятельности в этой сфере. Легализация деятельности организаций и улучшение рейтинговых показателей способствуют снижению доли теневой экономики в строительной отрасли. В 2023 году количество специальной техники и число занятых работников увеличились в два раза и на 58% соответственно по сравнению с 2021 годом.

Электронная тендерная платформа, обеспечивающая проведение государственных закупок в строительной сфере, интегрирована с системами министерств и ведомств. Это позволило автоматизировать оценку предложений участников, исключив человеческий фактор. Благодаря этому конкурентная среда среди строительных подрядных организаций становится более здоровой. На платформе было проведено 62 355 тендеров с участием 13 541 организации, на общую сумму 39,5 трлн сумов, из которых было заключено контрактов на 37,5 трлн сумов. Экономия средств составила 2 трлн сумов.

Проектирование и экспертиза проектно-сметной документации

Процессы проектирования и экспертизы проектно-сметной документации также были пересмотрены и переведены на электронную платформу. Эти работы выполняются Республиканским центром экспертизы градостроительных документов при Министерстве. Переход на оцифрованные процессы позволил полностью отказаться от бумажных документов. Электронная платформа для экспертизы проектно-сметной документации была существенно обновлена, чтобы исключить конфликты интересов и предотвратить возможные коррупционные риски. Теперь выбор региона для рассмотрения проектов осуществляется автоматически с учетом рабочей нагрузки.

Платформа expertiza.mc.uz, запущенная в рамках Национальной информационной системы “Прозрачное строительство”, была интегрирована с другими электронными платформами. Усилен контроль за обеспечением сейсмической безопасности, устойчивости к землетрясениям и прочности конструкций объектов. В первом полугодии 2024 года через платформу было получено 6,3 тысячи проектов, по которым были выданы экспертные заключения. В процессе экспертизы были улучшены проектные решения, что позволило сэкономить 4,4 трлн сумов за счет исключения необоснованных затрат.

Контроль в строительной сфере

Контроль в строительной сфере также имеет важное значение. Внимание уделено совершенствованию системы контроля, внедрению новых регламентов для регистрации объектов и их сдачи в эксплуатацию, а также предоставлению региональным инспекциям полномочий на наложение штрафов за несвоевременное устранение нарушений. Введена информационная система “Строительный контроль”, которая контролирует более 28 тысяч объектов. Было проведено свыше 112 тысяч мониторинговых мероприятий, по результатам которых были приняты меры воздействия в отношении нарушителей.

Цифровые двойники городов и урбанистика

Также в рамках создания цифровых двойников городов институтом “Тошкентбошплан ЛИТИ” были приобретены лицензии на использование геоинформационной системы ArcGIS от компании ESRI. Специалисты, работающие над цифровым двойником и генеральным планом Ташкента, прошли обучение по использованию этой системы и обеспечены современной компьютерной техникой.

Создан Республиканский центр по разработке урбанистических и градостроительных документов, который отвечает за ведение и операторские функции Межведомственного геоинформационного комплекса Государственной градостроительной геоинформационной системы. В его задачи входит размещение, хранение, обмен и управление пространственными данными.

В рамках государственных программ в Государственную градостроительную геоинформационную систему регулярно вносятся обновленные градостроительные документы. На сегодняшний день в системе содержится 407 генеральных планов, 16 детальных планов и 595 проектов организации архитектурно-планировочных территорий (АРТЛ), и данные регулярно обновляются.

Совершенствование нормативных документов и стандартов

Нормативные документы и стандарты совершенствуются. Научно-исследовательский институт технического нормирования и стандартизации при Министерстве ведет работу по совершенствованию нормативных документов и стандартов в строительной отрасли.

Одним из важнейших шагов на этом пути является проект “Модернизация градостроительных норм и правил Узбекистана”, который осуществляется в сотрудничестве с Министерством земли, инфраструктуры и транспорта Республики Корея на основании меморандума, подписанного 19 октября 2018 года. В рамках этого проекта планируется модернизировать 256 градостроительных норм и правил на основе корейского опыта в период с 2022 по 2025 годы.

Для повышения прозрачности системы ценообразования и внедрения объёмного метода составления сметных расчётов была создана электронная система “Национальный классификатор строительных ресурсов”. Система интегрирована с информационными системами Товарно-сырьевой биржи и Налогового комитета, чтобы обновлять цены в режиме реального времени. В классификаторе уже содержится 177 590 ресурсов, и этот процесс продолжается. Также разработано мобильное приложение “Градостроительные нормы”, которое предоставляет пользователям доступ к 120 градостроительным нормам. Кроме того, на официальном сайте института создан реестр из 65 144 стандартов.

Повышение квалификации специалистов

Для повышения квалификации специалистов в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства был создан Институт развития компетенций при Министерстве. Институт разработал специальную учебную программу для обучения более 42 тысяч специалистов в 10 направлениях, с участием зарубежных экспертов. Учебные программы были разработаны в сотрудничестве с турецкими экспертами и на основе международных стандартов, признанных ABET (США), и аккредитованы Стамбульским техническим университетом. На сегодняшний день в институте прошли переподготовку 2 381 специалист, и 524 из них получили сертификаты.

Компания КНАУФ с 2008 года организовала в своих образовательных центрах бесплатное обучение сухому строительству и работе с гипсовыми смесями. За это время обучено 8 729 человек. Ожидается, что в 2024 году инвестиции в строительный сектор в Узбекистане составят 11,6 млрд долларов.

Проблемы и вызовы строительной отрасли

Несмотря на значительные успехи, достигнутые в строительной отрасли Узбекистана, сектор сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов, которые требуют комплексного подхода и решения.

Одна из наиболее острых проблем строительной отрасли Узбекистана — это незаконное строительство и нарушение градостроительных норм, которое часто ведет к созданию небезопасных и некачественных объектов, не соответствующих требованиям безопасности и стандартизации. Это может стать причиной серьезных проблем, таких как разрушение зданий, аварийные ситуации и угрозы жизни людей.

Причины незаконного строительства включают в себя как отсутствие должного контроля со стороны государственных органов, так и недостаточную осведомленность населения о требованиях и правилах градостроительства. Нередки случаи, когда застройщики, стремясь сэкономить или ускорить процесс, нарушают существующие нормы, что приводит к серьезным последствиям.

Для борьбы с этой проблемой необходимы более жесткие меры контроля и надзора, а также просветительская работа среди населения и застройщиков, направленная на разъяснение последствий нарушения градостроительных норм.

Недостаток средств и высокие процентные ставки по кредитам

Финансирование строительства является еще одним значительным вызовом для отрасли. В Узбекистане многие строительные компании, особенно небольшие и средние, сталкиваются с трудностями в привлечении капитала для реализации своих проектов. Высокие процентные ставки по кредитам и сложные условия финансирования делают доступ к средствам ограниченным, что замедляет развитие проектов и снижает общую активность в строительстве.

Малый и средний бизнес, который играет важную роль в строительной отрасли, особенно уязвим в этой ситуации. Отсутствие достаточных финансовых ресурсов приводит к задержкам в реализации проектов, снижению качества строительства и ограничению возможностей для роста компаний.

Для решения этой проблемы необходимы меры по снижению процентных ставок по кредитам и предоставлению более доступных условий финансирования для строительных компаний. Государственные программы поддержки и субсидирования также могут сыграть важную роль в улучшении финансовой доступности.

Нехватка квалифицированных кадров

Строительная отрасль Узбекистана также сталкивается с серьезным дефицитом квалифицированных специалистов — это одна из ключевых проблем, влияющих на качество выполнения строительных работ и темпы внедрения современных технологий. В условиях роста объемов строительства и увеличения требований к качеству, нехватка профессионалов становится все более ощутимой.

Причины дефицита кадров включают недостаточное развитие системы профессионального образования и подготовки специалистов, а также низкий уровень заработной платы в отрасли. Молодежь часто выбирает другие сферы для построения карьеры, что приводит к старению кадрового состава и снижению общего уровня квалификации.

Решение этой проблемы требует комплексного подхода, включающего в себя развитие образовательных программ, повышение заработной платы и улучшение условий труда в строительной отрасли. Также важно внедрять программы по переквалификации и повышению квалификации уже работающих специалистов.

Коррупция и бюрократические барьеры

Коррупция и бюрократические барьеры увеличивают стоимость и сроки реализации проектов, усложняют процесс получения разрешений и лицензий, а также снижают доверие инвесторов к рынку.

Коррупция проявляется на разных уровнях — от получения разрешений на строительство до заключения контрактов с подрядчиками. Бюрократические процедуры, часто излишне сложные и непрозрачные, создают дополнительные трудности для компаний, особенно для малого и среднего бизнеса, который не обладает достаточными ресурсами для преодоления таких барьеров.

Для борьбы с коррупцией необходимо усилить меры по обеспечению прозрачности и подотчетности в строительной отрасли. Внедрение цифровых технологий и автоматизация процессов получения разрешений могут значительно снизить влияние человеческого фактора и уменьшить коррупционные риски.

Также важно развивать систему общественного контроля и обеспечивать доступ к информации о строительных проектах.

Несовершенство законодательной базы и соблюдение нормативов

Законодательная база, регулирующая строительную отрасль в Узбекистане, требует значительного обновления и модернизации. Многие нормы и правила устарели и не соответствуют современным требованиям и стандартам. Это создает проблемы для застройщиков, которые вынуждены работать в условиях правовой неопределенности и риска нарушения законодательства.

Несовершенство нормативной базы также приводит к проблемам с качеством строительства. Нормы безопасности, энергоэффективности и экологические стандарты часто игнорируются или соблюдаются не в полной мере, что снижает уровень качества и долговечности построенных объектов.

Для решения этих проблем необходимо провести комплексную реформу законодательства, направленную на обновление и модернизацию нормативных актов в соответствии с международными стандартами. Также важно усилить контроль за соблюдением нормативов и повысить ответственность за их нарушение.

Проблемы и вызовы, с которыми сталкивается строительная отрасль Узбекистана, требуют комплексного подхода к их решению. Развитие нормативно-правовой базы, борьба с коррупцией, улучшение системы образования и подготовки кадров, а также внедрение современных технологий и материалов станут важными шагами на пути к устойчивому росту и модернизации сектора. Решение этих вопросов позволит строительной отрасли не только укрепить свои позиции на внутреннем рынке, но и повысить конкурентоспособность на международной арене, что будет способствовать общему экономическому развитию страны.