O’zbekistonda Xitoy kreditlarining uchta potentsiyal kamchiligi

O‘tgan 22 yil davomida Xitoy Markaziy Osiyoni rivojlantirish uchun 105 milliard dollar sarflagan, shundan O‘zbekiston 18 milliard dollar olgan. Ushbu mablag’ning yarmi Xitoy tashqi iqtisodiy siyosatining asosiy moliyaviy vositasi bo’lgan Xitoy taraqqiyot banki (XTB) kreditlaridan iborat. Bu mablag‘lar nimaga sarflandi, O‘zbekiston ularni qanday shartlarda oldi va kelajakda XTB bilan hamkorlikdan nimani kutish mumkin? Ushbu maqola O’zbekiston, Tojikiston va Qirg’iziston jurnalistlarining AidData ma’lumotlari, ekspert xulosalari va tadqiqotlaridan foydalangan holda savollarga javob berishga harakat qiladi.

Markaziy Osiyoga alohida qiziqish

Xitoyning mintaqamizga bo‘lgan qiziqishi qaysidir ma’noda g‘ayrioddiy emas. AidData ma’lumotlariga ko’ra, Xitoy 2000 yildan beri 1,3 trillion AQSh dollaridan ortiq moliyaviy majburiyatlarni o’z zimmasiga oldi va bu uni dunyodagi rivojlanishni moliyalashtirishning eng yirik manbaiga aylantirdi. Xitoy taraqqiyotini moliyalashtirish bo’yicha ekspertlar Marina Rudyak va Andreas Fuchs Xitoy yordamining uchta asosiy sababini keltirmoqda: siyosiy, iqtisodiy va gumanitar.

Markaziy Osiyoda Xitoy aniqroq maqsadlarga ega. Rossiya Fanlar akademiyasi va Sankt-Peterburg davlat universiteti professori Yana Leksyutinaning qayd etishicha, Xitoyning Markaziy Osiyoda iqtisodiy ishtiroki kuchayishi ikki asosiy maqsad bilan bog‘liq. Birinchidan, Pekin notinch Shinjon-Uyg‘ur avtonom rayoni yaqinida barqarorlik kamarini yaratishga va Afg‘oniston yoki Yaqin Sharqdan ekstremizm va terrorchilik tahdidlarining tarqalishidan saqlanmoqchi. Bundan tashqari, 1990-yillarning oxiridan boshlab Xitoy resurslarni import manbalarini diversifikatsiya qilishni, jumladan, Markaziy Osiyo bilan energetika sohasidagi hamkorlikni oshirdi. Masalan, Turkmaniston va Qozog‘iston mos ravishda gaz va uranning asosiy yetkazib beruvchilariga aylandi.

O’zbekiston va Xitoy o’rtasidagi hamkorlik

2005 yilgi Andijon voqealaridan keyin xalqaro tanqidlar ostida O‘zbekiston Xitoyni ishonchli ittifoqchi sifatida topdi. Bu davr Xitoyning Oʻzbekiston iqtisodiyotiga katta miqdorda sarmoya kiritishi bilan ajralib turdi. Lekyutinaning soʻzlariga koʻra, bu hamkorlik Oʻzbekistonning barqaror iqtisodiy oʻsishi va iqtisodiy ochiqlikka intilishi fonida rivojlanishni davom etadi.

Xitoyning 2023-yilgi xorijiy investitsiyalar bo‘yicha qo‘llanmasi Pekinning O‘zbekistonga qiziqishini tasdiqlaydi. Masalan, unda mehnat va yashash xarajatlari pastligi bilan mamlakat jozibador ekanligi ta’kidlangan. Shuningdek, “mamlakatdagi siyosiy vaziyat barqaror, jamoat tartibi ta’minlanayotgani, qonunlar va me’yoriy hujjatlarga rioya qilinib, iqtisodiyotni rivojlantirish uchun qulay ichki muhit yaratilgani” qayd etilgan.

Bugungi kunda Xitoy O‘zbekistonda muhim iqtisodiy o‘yinchi hisoblanadi. 2023-yil oxiriga kelib O‘zbekistonning Xitoydan qarzi 3,775 milliard AQSh dollarini tashkil etadi, bu mamlakat umumiy tashqi qarzining 13 foizdan sal kamrog‘ini tashkil qiladi. Maʼlumki, 2022 yilga kelib XTB ushbu qarzning 2,2 milliard AQSH dollariga ega boʻlib, u Oʻzbekistonning uchinchi yirik kreditoriga aylandi. Statistika agentligi maʼlumotlariga koʻra, Xitoy 2023-yilda ham Oʻzbekistonning asosiy savdo sherigi bo’ldi.

Xitoy taraqqiyot bankining kreditlari nimaga sarflanadi?

Yigirma yil davomida O‘zbekistonda moliyaviy majburiyatlar uchun asosiy sektor sanoat, tog‘-kon sanoati va qurilish (63,3%) bo‘ldi, bu soha mintaqadagi eng yirik loyiha – Markaziy Osiyo-Xitoy gaz quvuri va Oltin Yo‘l suyuqyoqilgi zavodini o‘z ichiga oladi. Ikkinchi yirik sektor bu asosan Boeing va Airbus samolyotlarini sotib olish bilan bog’liq bo’lgan transport va saqlash sohasi. Uchinchisi – energetika sohasi. AidData Xitoy infratuzilmani yaratayotganini, qurayotganini va asosan tabiiy resurslar loyihalariga sarmoya kiritayotganini tasdiqlaydi.

Telekommunikatsiya sohasi pul jihatidan kichik bo’lsa-da, bu ham muhimdir. XTB 2007 yilda O‘zbekistonga sarmoya kiritishni boshladi va “O‘zbektelekom”ga 15,5 million AQSh dollari miqdoridagi birinchi kreditni berdi.

Bir yil avval bank Tojikistonga TK Mobile uyali aloqa kompaniyasini rivojlantirish uchun 70 million dollar va Qirg‘iziston telekommunikatsiya kompaniyasiga 6,6 million dollar ajratgan edi.

Xitoy kompaniyalari uchun maxsus sharoitlar

AidData kompaniyasining 129 mamlakatdan 1650 hukumat rahbarlari ishtirokidagi so‘nggi so‘roviga ko‘ra, ularning Xitoy bilan hamkorlikni rivojlantirish bo‘yicha umidlari ko‘pincha Pekinning amaliy shartlariga mos keladi – ko‘proq dollar va kamroq siyosiy shartlar, lekin shaffoflik, imkoniyat va sifat past. Ikkala tomonning shaffofligi pastligi sababli, kredit shartlari bo’yicha omma uchun ochiq hujjatlar deyarli yo’q. Biz O‘zbekiston Milliy banki va O‘zbekiston Investitsiyalar vazirligiga so‘rovlar yubordik, ammo javob olmadik. Shuning uchun biz qo‘shni davlatlar tajribasiga tayanib, Qirg‘iziston va Tojikiston jurnalistlari bilan hamkorlikda Xitoy O‘zbekistonga qanday shartlarda kredit berayotganini aniqlashga harakat qilamiz.

O‘zbekiston banklari assotsiatsiyasining 2015-yilda XTB kredit liniyasining o‘ziga xosligi to‘g‘risida e’lon qilingan ma’lumoti shuni ko‘rsatadiki, u uskunalar importi bo‘yicha shartnoma qiymatining 85 foizigacha qoplaydi, biroq ushbu uskunaning kamida yarmi Xitoydan sotib olingan bo‘lishi kerak. Kreditning minimal miqdori – 100 000 AQSh dollari, maksimal miqdori ko’rsatilmagan. Loyihaning imtiyozli muddati ikki yil, kreditning umumiy muddati esa sakkiz yilga yetishi mumkin. AidData shuningdek, aksariyat loyihalar xususiy va davlatga qarashli Xitoy kompaniyalari tomonidan amalga oshirilayotgani haqida xabar beradi. Berlindagi  “Carnegie Russia Eurasia Center” xodimi Temur Umarov “Xitoy kreditlari ko‘pincha qo‘shimcha shartlar bilan bog’liq, masalan, mahalliy loyihalar uchun Xitoy kompaniyalaridan foydalanish majburiyati, bu esa qarz oluvchi uchun kontragentlarning cheklanganligi xavfini tug‘dirishini” ta’kidlaydi.

Xuddi shunday kredit shartlari Tojikistonda ham amal qiladi. Eng muhimi, imtiyozli kreditlar evaziga sotib olingan texnikalarning yarmidan ko‘pi Xitoyda ishlab chiqarilgan bo‘lishi kerak. Ekspert Pairav ​​Chorshanbaevning qayd etishicha, Tojikistonda kredit berishning asosiy shartlaridan biri bu loyihani Xitoy kompaniyasi tomonidan amalga oshirishdir. Infratuzilma loyihalarini qurishda pudratchilar Xitoy texnologiyasi va uskunalarini o’rnatadilar, ehtiyot qismlar esa Xitoy ishlab chiqaruvchilaridan xarid qilinishi kerak. Chorshanbaevning ta’kidlashicha, bu shartlar Xitoy uchun qulay, ammo mezbon mamlakat uchun unchalik foydali emas, chunki raqobatning yo’qligi umumiy sifatga ta’sir qilishi mumkin.

Bundan tashqari, Tojikiston Respublikasi Hukumatining 2012-yil 30-maydagi 252-sonli qarori 6.5-bandida Tojikistonda Dushanbe-Kulma yoʻlini qayta tiklash loyihasi boʻyicha ishlayotgan xitoylik pudratchilar soliqlar, jumladan,  aktsiz solig’i, foyda va daromad solig’i chet el valyutasida to’langan ish haqi, bojxona toʻlovlari, QQS toʻlashdan ozod qilinganligi qayd etilgan. Bu esa bunday kelishuvning Tojikiston uchun qanday foydasi borligi haqida savollar tug‘diradi.

Resurslar bo’yicha qarz shartnomalari

Markaziy Osiyo-Xitoy gaz quvuri loyihasi uchun XTB va Xitoy banki tomonidan ajratilgan kreditlarni gaz sotish orqali qaytarish rejalashtirilgan. Leksyutinaning ta’kidlashicha, Xitoy muhim infratuzilmani boshqarish huquqi yoki resurslarni rivojlantirish uchun litsenziyalar olish kabi pul bo’lmagan shaklda qarz olishga qarshi emas. Masalan, 2019 yilda Xitoyning TVEA kompaniyasi Tojikistondagi Yuqori Qumarg va Duoba oltin konlarini o‘zlashtirish huquqini avval Dushanbe-2 issiqlik elektr stansiyasi qurilishiga sarflangan mablag‘lar evaziga oldi.

Buni qirg‘iz siyosatchilarining bayonotlari ham tasdiqlaydi. 2021-yilda Prezident Sadir Japarov, 2022-yilda esa Bosh vazir Oqilbek Japarov Xitoy oldidagi qarzlar qaytarilmagan taqdirda strategik obʼyektlar ustidan nazorat Xitoyga oʻtishini bildirgan edi. 2011-yilda Xitoyga 1158 kvadrat kilometr hududini bergan Tojikiston tarixini ham eslash joiz.

Korruptsiya sxemalari

Xitoy banklari va kompaniyalari bilan hamkorlik qilishning yana bir xavfi korruptsion sxemalarga aloqadorlikdir. 2021 yilda XTB korruptsiyaga qarshi kampaniya markazida bo’ldi, bu to’qqizta yuqori lavozimli rahbarning ishdan bo’shatilishiga olib keldi. O‘tgan sentabr oyida XTB sobiq vitse-prezidenti Chjou Tsinyu 5 million yuan (712 ming AQSh dollari) miqdorida pora olganini tan oldi.

Qirg‘izistonda Xitoy kompaniyalari bilan bog‘liq korruptsiya holatlari ham ko‘p bo‘lgan. Masalan, Xitoyning TBEA Co., Ltd. kompaniyasi tomonidan Bishkek issiqlik elektr stansiyasini rekonstruksiya qilganidan so‘ng Qirg‘izistonda bir qancha mansabdor shaxslar, jumladan, sobiq bosh vazirlar Sapar Isoqov va Janto’ro Sotibaldievga nisbatan “Korrupsiya” va “Xizmat vakolatini suiiste’mol qilish” moddalari bo‘yicha jinoiy ish qo‘zg‘atildi. Bosh prokuratura davlatga yetkazilgan zararni 111 million dollarga baholagan. Isaqov, shuningdek, TBEA manfaatlarini lobbi qilishda ayblangan va keyinroq sobiq prezident Almazbek Atambayevga qarshi ayblovlar ilgari surilgan. Bundan tashqari, 2018-yilda “Shimol-Janub” yo‘li loyihasini amalga oshiruvchi CRBC kompaniyasi qurilish xarajatlarini kilometriga 3 million AQSh dollarigacha oshirganlikda, 2021-yilda esa Qirg‘iziston Milliy xavfsizlik davlat qo‘mitasi kompaniya narxlarni 123 AQSH dollariga oshirganligini gumon qilgan.

Xulosalar

O‘tgan yigirma yil ichida Xitoy Taraqqiyot banki tomonidan O‘zbekistonga berilgan katta hajmdagi kreditlar mamlakatning uzoq muddatli istiqboliga oid xavotir va savollarni uyg‘otdi. Markaziy Osiyoda Xitoy tomonidan moliyalashtirilgan loyihalarning muhim qismini Xitoy uskunalari va xizmatlaridan foydalanishni talab qilish mahalliy iqtisodiy manfaatlar va texnologik avtonomiyalarni cheklashi mumkin. Agar qarzlarni to’lash imkoni bo’lmasa, strategik aktivlar ustidan nazoratni yo’qotish xavfi yuqori, buni qo’shni mamlakatlardagi o’xshash vaziyatlar ko’rsatmoqda. Nihoyat, bunday yirik moliyaviy operatsiyalarda korruptsiya potentsiali rivojlanishning mo’ljallangan foydasiga putur yetkazishi mumkin.

Anastasiya Galimova

Yura Park

Navro’z Karimov

Qirg‘izistonlik anonim muallif