Инклюзивная безопасность: Как изменение климата требует особого подхода к эвакуации лиц с инвалидностью

Изменение климата непосредственно или опосредованно оказывает влияние на жизнь и деятельность всех людей, в особенности лиц с инвалидностью. ННО Sharoit Plus провело изучение потребностей лиц с инвалидностью в контексте оказания помощи и поддержки в чрезвычайных ситуациях, в котором приняли участие 15 экспертов, 65% которых имели инвалидность.

В данном исследовании были изучены особенности таких форм инвалидности как: люди с проблемами опорно-двигательного аппарата, люди с отсутствием или нарушением зрения, люди с отсутствием слуха, а также лица с ментальной и интеллектуальной инвалидностью.

Особенности эвакуации людей с инвалидностью

Важную роль играет инфраструктура помещений, необходимо в процессе возведения зданий предусматривать инфраструктурные аспекты, например, съемные окна, специализированные подъемные спасательные механизмы, а также информационное обеспечение.

Важным вопросом является то, каким образом спасатель должен быть информирован о том, что в этом здании проживает или находится человек с инвалидностью. По мнению опрошенных экспертов это может быть, как система знаков для оповещения, которая дает понимания о том, что в этом здании находится человек с инвалидностью.

Для эвакуации людей с ментальной инвалидностью из-за особенностей в поведении важно, чтобы рядом были родные или близкие этого человека, которому бы он или она смог довериться.

При эвакуации человека с нарушениями зрения ни в коем случае нельзя его толкать, необходимо ему объяснить ситуацию вокруг него, а также предупреждать о препятствиях, встречающихся на пути.

Эксперты отметили, что специалисты, эвакуирующие людей с нарушениями слуха в чрезвычайных ситуациях, должны знать хотя бы базовый жестовый язык, касающийся их деятельности (набор простых слов).

Технические средства

Опрошенные эксперты отметили, что сегодня недостаточно информации о технических средствах для лиц с инвалидностью в чрезвычайных ситуациях. Тем не менее они отметили следующие возможные технические средства:

1) Разработка приложения по оповещению о чрезвычайных ситуациях с голосовым сопровождением.

2) Использование мигалок в домах, в которых проживают лица с отсутствием слуха.

3) Использование мобильных устройств, таких как мобильные пандусы и т.д.

Постэвакуационный период также очень важен – для этого в Министерстве по чрезвычайным ситуациям должны работать социальные работники понимающие вопросы инвалидности.

Мониторинг доступной среды

ННО Sharoit Plus провело мониторинг по обеспечению доступной среды в общественных здания Каракалпакстана в целях безопасной эвакуации лиц с инвалидностью в чрезвычайных ситуациях. В результате мониторинга были изучены условия в 16 больницах и 6 образовательных учреждениях, среди которых инклюзивные школы и специализированные интернаты. Мониторинг проводился в июле-августе этого года в Нукусе, Кунградском, Ходжейлийском и Амударьинском районах.

В 22,7% пандус был удобен, в 22,7% – пандус был неудобен, а в 54,5% – пандус был частично удобен.

По уровню удобства входной двери в 22,7% случае она была удобна, в 22,7% – не удобная, а в 54,5% – частично удобна. В 45,5% случаев ширина входной двери была 1 м или больше, что соответствует норме, а в 54,5% случаев – меньше 1м.

Лишь в 18,2% при входе отсутствовал порог, в 81,8% случаев присутствовал неудобный порог.

В 40,9% случаев отсутствовала схема экстренной эвакуации, лишь в 59,1% случаев схема присутствовала.

В 31,8% случаев в зданиях отсутствовала пожарная сигнализация, в 27,2% случаев сигнализация была, но не работала, в 40,9% случаев сигнализация работала.

Тренинги для сотрудников МЧС по инклюзивной помощи

ННО Sharoit Plus совместно с МЧС Узбекистана провело тренинг для специалистов спасательных служб, в котором приняли участие 17 человек. В ходе тренинга участники разделились на группы и разобрали различные случаи, связанные с эвакуацией людей с инвалидностью в чрезвычайных ситуациях, вызванных изменением климата.

В ходе тренинга произошел конфликт мнений между участниками и тренерами. При обеспечении прав людей с инвалидностью в чрезвычайных ситуациях спасатели вступают в социальные отношения с этой категорией лиц. Например, в процессе эвакуации человека с инвалидностью по зрению, правило, согласно которому спасатель должен представиться и затем спасти его, полностью соответствует Конвенции ООН о правах инвалидов. А участники, наоборот, заявили, что эти правила не нужны во время спасения, что важна каждая секунда.

Учебный модуль для сотрудников МЧС

Sharoit Plus разработало учебный модуль «Эффективное реагирование на потребности лиц с различными формами инвалидности во время стихийных бедствий, вызванных изменением климата» для сотрудников МЧС. Для 20 сотрудников МЧС он уже апробирован, дальше его внедрение будет осуществляться в рамках меморандума о сотрудничестве Института гражданской защиты РУз и Sharoit Plus.

Цель модуля – повышение потенциала Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан для эффективного реагирования с учетом потребностей лиц с различными формами инвалидности во время экстремальных погодных условий, вызываемых изменением климата посредством ситуационного анализа текущих вызовов и возможностей.

Отсутствие нормативно-правовой базы

Эксперты отмечают, что в Узбекистане не разработана нормативно-правовая база по оказанию помощи лицам с инвалидностью в чрезвычайных ситуациях. Они отметили, что необходимо разработать следующие нормативные документы:

1) Закон Республики Узбекистан «Об оказании помощи лицам с инвалидностью в чрезвычайных ситуациях».

2) Разработка государственной стратегии по совершенствованию механизмов оказания помощи лицам с инвалидностью в чрезвычайных ситуациях.

3) Разработка инструкции для работников Министерства по чрезвычайным ситуациям по оказанию помощи лицам с инвалидностью.

4) Разработка инструкций по обучению различных форм лиц с инвалидностью по реагированию в чрезвычайных ситуациях.

5) Подготовка и принятие положения о аттестации сурдо переводчиков МЧС

Эти и другие вопросы обсуждались на форуме, который прошел 22 августа и был организован Общественным объединением инвалидов Ташкента Sharoit Plus совместно с национальный партнером Институтом гражданской защиты Министерства по чрезвычайным ситуациям Узбекистана в рамках проекта «Повышение потенциала Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан по реагированию на потребности лиц с инвалидностью в условиях изменения климата» в рамках программы «Смягчение воздействия изменения климата на людей с инвалидностью в Центральной Азии» (ADCA), финансируемой Агентством США по международному развитию (USAID) и реализуемой Фондом Евразия.

Дана Опарина