Сигареты без границ. Об эффективности борьбы с контрабандой в Узбекистане

«Таможенники предотвратили очередной незаконный ввоз в страну большой партии табачных изделий» — таким заголовком начинается почти каждый репортаж или новость об очередной партии контрабанды сигарет, выявленной со стороны таможенных органов.

Однако, анализ официальной статистики свидетельствует, что основная часть контрабандных сигарет продолжает беспрепятственно пересекать границы  Узбекистана, а выявляют их уже позже — во время их транспортировки или продажи на территории республики.

К такому выводу пришла редакция Anhor.uz, в рамках проведенного журналистского расследования, основанного исключительно на данных, официально объявленных пресс-службой Таможенного комитета в 2021 и 2022 годах.  

Предупреждение: Все формы употребления табака вредят здоровью, и безвредной дозы табака не существует. Наиболее распространенной формой употребления табака в мире является курение сигарет. Из 1,3 миллиарда потребителей табака 80% живут в странах с низким и средним уровнем дохода, для которых характерно наиболее тяжелое бремя болезни и смертности, обусловленное употреблением табака. Употребление табака усугубляет бедность, поскольку домохозяйства расходуют на табак часть средств, которые могли бы быть использованы для удовлетворения базовых потребностей, таких как потребность в питании и жилье.  Употребление табака наносит существенный экономический ущерб, который, в частности, выражается в виде значительных расходов на здравоохранение, связанных с лечением заболеваний, вызванных употреблением табака, а также в виде утраты человеческого капитала в результате обусловленных употреблением табака заболеваемости и смертности.

Согласно официальной информации, озвученной на брифинге 22 ноября 2022 года, таможенными органами  совместно с другими правоохранительными органами с начала 2022 года выявлено 314 фактов нарушений, связанных с незаконным оборотом сигаретной продукции. Изъято 1,58 млн пачек сигарет без акцизных марок на общую сумму около 19,2 млрд сумов. По сравнению с 2021 годом, в 2022 году объем изъятых контрабандных сигарет увеличился на 9%.

К примеру, за аналогичный период 2021 года было выявлено 128 нарушений и конфисковано 1,45 млн пачек сигарет на общую сумму около 17,5 млрд сумов.

Anhor.uz собрал всю доступную информацию касательно сообщений о выявленных фактах, связанных с незаконным оборотом контрабандных сигарет, о которых сообщала пресс-служба Таможенного комитета Узбекистана и его региональные структуры в СМИ в период с января 2021 года по декабрь 2022 года.

Оказалось, что пресс-служба Таможенного комитета в 2021 году подробно сообщила о деталях 41 из 128 случаев выявления контрабандных сигарет, в рамках которых изъято 363,5 тыс. пачек сигарет, что составляет 25,1% из всего конфискованного в 2021 году количества сигарет (всего в 2021 году было конфисковано 1,45 млн пачек сигарет). 

В 2022 году пресс-служба Таможенного комитета раскрыла подробности  62 из 128 случаев выявления контрабандных сигарет, в рамках которых было изъято 1 млн 160 тыс. пачек сигарет, что составляет 73,5% из всего конфискованного в 2022 году количества сигарет.  (всего в 2022 году было конфисковано 1 млн 578 тыс. пачек сигарет). 

В 2021 году Таможенный комитет сообщил всего о пяти случаях обнаружения контрабандных сигарет непосредственно на пограничных таможенных постах. Их общий объем составил 5 482 пачек на сумму 95,6 млн сумов, что составляет 0,55% от всего выявленного объема контрабандных сигарет:

Таможенная служба сообщила всего о 5482 пачках сигарет, выявленных непосредственно на границе страны в 2021 году

В 2022 году Таможенный комитет сообщил всего о трех случаях, когда сигареты были выявлены непосредственно на таможенных постах на пересечении границы. При этом в одном из этих случаев груз не предназначался для реализации в Узбекистане и транзитом перевозился в третьи страны.

Таможенная служба сообщила всего о 649 пачках сигарет, предназначенных для внутреннего рынка и выявленных непосредственно на границе страны в 2022 году

Самая большая партия оказалась транзитной

«В Бухаре таможенники пресекли незаконный ввоз табачных изделий на сумму почти в 11 млрд сумов», — сообщила в ноябре 2022 года Таможенная служба. Как оказалась это была самая большая партия, выявленная таможенниками Узбекистана за последние два года.

Источник: Таможенный комитет

В железнодорожном контейнере на посту «Ходжадавлат» выявили партию сигарет марки Palomo в количестве 700 тыс. пачек, которая была оценена в 11 млрд сумов. Важной особенностью задержанного груза является его крайне большой объем, а также то, что он не предназначался для рынка Узбекистана и направлялся транзитом в другую страну.

Позиция Таможенного комитета 

Руководитель пресс-службы Таможенного комитета Узбекистана Хусан Тангриев заявил, что большинство случаев контрабанды сигарет приходится на приграничные зоны республики, где «не установлен таможенный контроль»: «Следует открыто признать, что большинство таких случаев совершается, в основном, в приграничных районах, где нет таможенных постов. Так как, особенно в Ферганской долине, расположение границ очень сложное. Есть объездные пути, где нет таможенного контроля и на этих участках, т.е. через приграничные районы, заметны попытки незаконного ввоза табачных изделий», — заявил Хусан Тангриев.

Таможенная служба часто использует термин «объездные пути без таможенного контроля», однако нет ясности, что это за дороги и почему там до сих пор отсутствует таможенный контроль. Существование «объездных путей без таможенного контроля» свидетельствует, что границы Узбекистана охраняются плохо.

Таможенный комитет утверждал, что с января по август 2022 года Наманганская область лидирует по объемам транзита и продаж контрабандных сигарет: «За текущие 8 месяцев выявлено 237 случаев, и наибольшее количество из этих 237 случаев, а точнее 69, приходится на Наманганский регион. Именно в Намангане больше всего попыток нелегальной перевозки». 

Однако, собранные Anhor.uz данные о выявленных случаях конфискации контрабанды сигарет демонстрируют другую картину.

Лидером контрабандного провоза сигарет в Узбекистан является Ферганская область (33,5%), на втором месте город Ташкент (23,1%) и Ташкентская область (20,3%), Наманган (13,0%) занимает четвертое место по количеству выявленной контрабанды. 

Доля выявленных контрабандных сигарет в разрезе областей

Доля других областей по объему контрабандных сигарет незначительная и в сумме не превышает и 10%.

Доля выявленных контрабандных сигарет в разрезе областей

Обращает внимание факт, что в открытом доступе нет информации о выявлении контрабандных сигарет в Самаркандской области. Однако, это не означает отсутствия контрабанды в Самаркандской области.  Это, скорее, свидетельствует о плохом контроле со стороны правоохранительных органов за незаконным оборотом сигарет.

Anhor.uz ранее публиковал отчет о мониторинге незаконной торговли сигаретами в Узбекистане, подготовленный компанией «Кантар» по итогам исследования, проведенного в июле 2022 года:

Доля нелегальной торговли сигарет по группам регионов РУз, в процентах от натуральных объемов продаж, июль 2022 года

Бесспорными лидерами на рынке незаконной торговли в Узбекистане являются сигареты марок Milano 

Компания «Кантар» пришла к выводу, что основной поток контрабанды сигарет, которые проникают на территорию Узбекистана из ОАЭ и Кореи, и продаются незаконным путем составляют марки Milano и Esse. Данное утверждение подтвердилось и в рамках нашего анализа сообщений Таможенной службы.

Контрольный закуп сигарет, проведенный со стороны Anhor.uz подтвердил, что сигареты марки Milano являются лидером продаж в сегменте контрабандных сигарет.  Одна из причин — доступная цена (порядка 10 тыс. сумов, что составляет 1$ за пачку).

Источник: Таможенный комитет

Низкая цена на сигареты Milano свидетельствует о том, что их завозят в Узбекистан большими партиями, так как небольшие партии не могут принести должной выгоды контрабандистам.

Ввоз сигарет Milano в больших объемах косвенно подтверждается и большими фирменные коробками, в которых они обычно упакованы по 250 пачек в каждой.

Таким образом основная контрабанда сигарет в Узбекистане приходится на недорогие сигареты марки Milano, которые свободно продаются во всех регионах страны. В столице их можно купить во многих точках, в том числе и на рынках. На столичном рынке «Куйлюк» расположена самая крупная точка оптовой торговли контрабандными сигаретами. Точка работает ежедневно и открыто. Редакция Anhor.uz cчитает, что по всем признакам контрабанда сигарет в Узбекистане имеет признаки хорошо спланированной и организованной преступной деятельности, которая встречает на территории слабое сопротивление.

Мирзо Субханов