Спасти Самарканд

Одной из основных проблем сохранения исторического облика Самарканда является хаотичное строительство и ухудшение состояния сооружений. Это может быть связано с различными факторами, включая старение зданий, повреждение, в том числе преднамеренное. В целом, сохранение исторического облика Самарканда — это сложный процесс, который требует внимания, прежде всего правительства и общественности.

Редакция Anhor.uz публикует обращение Диёры Рафиевой, юриста по публичному праву и безопасности и Дмитрия Костюшкина, регионального эксперта-краеведа, которые обратились к президенту и правительству Узбекистана, Олий Мажлису, к международным организациям с призывом к безотлагательным совместным действиям по прекращению продолжающегося разрушения исторического Самарканда.

       Президент Республики Узбекистан

       Олий Мажлис Республики Узбекистан

       Агентство культурного наследия Республики Узбекистан

       Фонд развития искусства и культуры при

       Кабинете министров Республики Узбекистан

       Министерство природных ресурсов Республики Узбекистан

       Генеральная прокуратура Республики Узбекистан

       Служба государственной безопасности РУз

       Организация Объединенных Наций по вопросам

       образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

       Всемирная туристская организация ООН

       Целевая группа Шелкового пути

       Программа развития ООН в Узбекистане

       Делегация Европейского Союза в Узбекистане

      Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРД)

      Азиатский банк развития (АБР)

      Французское агентство развития (AFD)

      Японское агентство международного сотрудничества (JICA)

      Сеть Бенквоч в ЦВЕ

10 апреля, 2023 г.

Дамы и господа!

С глубокой озабоченностью обращаюсь к правительству Узбекистана и международному сообществу с призывом к безотлагательным совместным действиям по прекращению продолжающегося разрушения исторического облика старой части Самарканда.

Старая часть Самарканда находится под защитой национального и международного права. Здесь можно пройтись по каждому периоду региональной истории: древний Афросиёб, эпоха Тимуридов, колониальная архитектура XIX в. и архитектура советского периода. За такую «выдающуюся универсальную ценность» ЮНЕСКО включил «Самарканд – перекресток культур» в Список Всемирного наследия. Национальное законодательство также признает старый город охраняемым музеем-заповедником. Есть очевидные свидетельства политической воли государства по защите наследия: новое законодательство, официальные заявления и назначения.

Однако сегодня мы свидетели хаотичного и нерегулируемого или формально регулируемого строительства, уничтожения национального наследия, порочного распределения земли, попустительства, вседозволенности и очковтирательства. Ненадлежащее исполнение законов, технические административные недостатки, нежелание расследовать и преследовать очевидные преступления, включая коррупцию – это «черви», стремительно поедающие Самарканд.

Статья 4 Конвенции об охране всемирного культурного наследия обязывает правительства гарантировать сохранность и передачу будущим поколениям объектов, включенных в ее список. К сожалению, правительство Узбекистана не выполняет свои обязательства. Существуют десятки, а, может, уже и сотни случаев, являющихся катастрофой для исторического города. Ниже мы опишем некоторые неприемлемые для музея-заповедника случаи: застройка вокруг Университетского бульвара, Самарканд-сити («Красный двигатель») и другое многочисленное строительство на центральных улицах, а также новшества в традиционных кварталах – гузарах. Они связаны с грубым уничтожением/повреждением объектов из списка Национального наследия в охраняемой ЮНЕСКО зоне.

Повреждение национального исторического и культурного наследия. Очевидно, что риторика «развития туризма» или «образования» привлекают инвестиции в отели, фальшивые города, доминирующие и дополнительные университетские корпуса, и другую инфраструктуру на месте аутентичных пространств. В то же время медресе Тилла Кори (XVII в.) на Регистане рассыпается из-за подъема грунтовых вод, мавзолей Ишрат-хона (XIV в.) теряет первозданный вид из-за из-за модификаций на объекте, новая гигантская мечеть рядом с мавзолеем Абди-Дарун (12 в.) подавляет древний мавзолей и мечеть, последние древние надписи на стенах мечети Биби Ханум (XIV в.) закрашиваются белой краской. Многие другие объекты гражданской архитектуры XIX в. также срочно нуждаются в научном и профессиональном уходе.

Археологические проблемы. Новое строительство ведется без изучения археологического наследия выбранного места: котлованы для возведения высотных зданий роются в культурных слоях, часть археологических памятников распроданы под рестораны-туйхона.

Неустойчивое развитие и экология. Перемещение местной малой социальной инфраструктуры в удаленные части города, имплантация в старый город университетских корпусов и громоздких многоэтажных домов противоречит целям устойчивого развития. Помимо прочего такие решения увеличивают выбросы продуктов сгорания из-за резкого роста движения транспорта.

Еще в 2009 году в Центральном парке срубили тенистые чинары и посадили чужеродные для исторического облика Самарканда ели. Массовая вырубка здоровых деревьев по крайне сомнительным причинам идёт вразрез с предстоящим проектом ЕБРР “Зеленый город” и национальными “зелеными” инициативами.

В 2019 году после возмущения общественности и обращения ЮНЕСКО Аппарат президента распорядился провести расследование всех строительных работ на основных улицах и принять соответствующие правовые меры. В январе 2020 года Самарканд посещала Мониторинговая миссия ICOMOS/WHC. Однако, процесс масштабного строительства на месте объектов культурного наследия продолжается по сей день.

Объективно, уже мало что осталось от “Самарканда – перекрестка культур”. Скорость работы бульдозерного ковша и автокрана в музее-заповеднике просто ужасает. Поэтому в преддверии 25-й сессии Всемирного туристского Конгресса ООН, которая пройдет в Самарканде в октябре 2023 года ЮНЕСКО необходимо внести Самарканд в Список Всемирного наследия, находящегося под угрозой согласно статье 11(4) Конвенции. Узбекистан и международное сообщество должны доказать, что способны защитить «выдающуюся универсальную ценность», а не эксплуатировать брэнд «Самарканд» и все, что с ним ассоциируется, самым лицемерным образом.

Правительство должно продемонстрировать свою искреннюю заинтересованность своим решительным вмешательством по прекращению уничтожения культурных ценностей и продолжительной работой по их сохранности. Финансовые институты должны пересмотреть/перепроверить свое сотрудничество с организациями и местными банками, финансирующими строительные проекты в зоне ЮНЕСКО. Будем благодарны активной поддержке и межведомственному сотрудничестве в данном вопросе.

Университетский бульвар и его окружение

В настоящее время строительные работы ведутся за фасадами единственной оставшейся большой зеленой зоны в городе. В первозданные кампусы Самаркандского государственного университета вклиниваются новые корпуса. Подлинные, тихие и уютные дворики, а также деревья пошли в расход. Есть решение местной власти о проведении обсуждения по сносу 33 домостроений с выселением жильцов для создания корпусов на 1000-1500 человек. Если такое решение будет принято, то дух старого университетского двора будет окончательно утрачен.

Заявлено, что крупнейший в городе университет имеет «общественную нужду» в расширении. В то же время на месте университетского склада построен многоэтажный коммерческий жилой дом. Более того, территория близлежащего бывшего завода, которую потенциально можно было бы использовать под корпуса, была передана под строительство частных элитных отелей. Такого рода манипуляции с землей заслуживают тщательного расследования правоохранительных органов.

Остается надеяться на то, что слухи о передаче университету-гиганту и территории Городского диспансера дерматологии и венерологии не будут реализованы. Такие решения нарушают сложившиеся десятилетиями схемы устройства жизни людей. Недавно один из родильных домов старого города был переведен на окраину.

«Развитие образования» не обошло стороной и Биологический факультет университета СамГу (XIX в.) – архитектурный шедевр, в котором располагалась первая женская гимназия. Здесь было решено избавится от одноэтажных аутентичных сооружений, построить новые корпуса с удвоенной-утроенной этажностью. Работы на объекте возглавляет прораб из Китая, владеющий только родным языком и общающийся с рабочими через Google-переводчик.

В 1969 году на этом факультете была создана оранжерея, в которой было собрано более 1000 экземпляров 250 уникальных видов растений. В 2011-2013 годах после холодной зимы, оранжерея была полностью отремонтирована и оснащена современными технологиями при поддержке Программы малых грантов ПРООН, посольств Германии, Швейцарии и США. В настоящее время оранжерея снова переживает небрежную реконструкцию; вся ценная растительность практически утрачена. Стоит отдельно подчеркнуть, что и у иностранных доноров есть ответственность перед заинтересованными сторонами и налогоплательщиками за устойчивость финансируемых проектов.

Крупные жилые проекты изменения облика главных исторических улиц в охранной зоне ЮНЕСКО.

1. a) Уничтожение завода «Алпомыш» («Красный двигатель») для строительства «Samarkand City». Масштабные строительные работы частных жилых и деловых кварталов ведутся на месте снесенного завода, находящегося в Национальном перечне культурного наследия, а также ряда частных домов.

Национальный банк Узбекистана определен как «главная финансовая организация» проекта «Samarkand City» согласно п. 6 постановления Кабинета министров № 450 от 30.06.2017. Нормативный акт легализует и исключительные преимущества: налоговые льготы для так называемого инвестора, возможность осуществления деятельности без тендеров и подключение проекта к коммунальной инфраструктуре города за счет местного бюджета. Кроме «Samarkand City» на данной улице идет строительство и других объемных многоэтажных зданий.

б) Уничтожение комплекса XIX в. на перекрестке Отатюрк – Шохрух Мирзо. До сноса исторический объект использовался в социальных целях: полицейский участок, муниципальное учреждение в сфере образования, музыкальная школа и детский сад. Вся эта социальная инфраструктура уничтожена, а вместо нее стоят девятиэтажные многоквартирные дома и каркас гостиницы. Кроме создания урбанистических проблем, данные решения создают новые. Например, доступ к образованию: увеличивается нагрузка на другие близлежащие детские сады (и это при растущем приросте населения в области, лидирующей по количеству рождаемости). Кроме того, родителям теперь приходится отвозить ребенка на машине в музыкальное учреждение в другой части города. А это расходы, время, транспортные пробки и вредные выбросы в атмосферу.

Очевидно, что перед массивным строительством не проводилась археологическая инспекция (ни на этом участке, ни на другой части музея-заповедника). По предварительной информации на этой территории дорыли котлован через культурные слои до Цитадели Амира Тимура.

Помимо варварского отношения к национальному наследию массивные здания доминируют над малоэтажными зданиями школы № 45 и могут представлять потенциальную угрозу.

Таким образом, вышеуказанные проекты привели к:

1) утрате объектов национального наследия. Парадоксально, что объекты исторической значимости уничтожаются во имя создания обслуживающей (туристической) инфраструктуры;

2) проведению масштабных работ в охраняемой зоне ЮНЕСКО, вследствие которых утрачивается и силуэт исторического города, и возможные археологические ценности;

3) общественные пространства уменьшаются и отдаются в угоду частным коммерческим интересам;

4) бюджет не получает соответствующих вложений;

5) средства из государственного бюджета направляются на создание инфраструктуры для бизнеса;

6) разрушена важная социальная инфраструктура участка без создания новой.

Гузары старого города

Это многовековые кварталы вокруг средневековых восточных памятников; дома часто передаются из поколения в поколение. Каждый дом имеет индивидуальную традиционную планировку, подходящую для нашего климата и свою историю. Однако сегодня застройщики и проектировщики повально игнорируют охранные нормы территории, историю и культуру ради строительства высоких коробок по максимизации дохода. Возводятся трех- и даже четырехэтажные сооружения с проектированием как можно большего количества гостиничных номеров. Ставятся средневековые европейские балконы и окна, выходящие друг на друга и/или на соседей; традиционные дворы-ховли с растительностью заменяются на облепленные кондиционерами коробки с неуместными террасами на крышах, разрушается силуэт древнего города.

Разделительные «берлинские» стены между памятниками и жилыми кварталами, возведенные при И.Каримове «в целях безопасности» еще больше разрушают аутентичность исторического города и способствуют дальнейшим правонарушениям. Кроме того, открытые части древних городских каналов (Национальный перечень культурного наследия) были закрыты в трубу и забетонированы, несмотря на возмущение экспертов и общественности; зелень на их берегах была уничтожена.

Срочные действия по спасению Самарканда

1. Включить Самарканд в Список Всемирного наследия, находящегося под угрозой, в соответствии со статьей 11(4) Конвенции из-за грубых нарушений по обеспечению сохранности объекта.
2. Строго соблюдать рекомендации Мониторинговой миссии ICOMOS/WHC от 12-16 января 2020 г. (603 rev., Узбекистан, 44 COM).
3. Немедленно прекратить все строительные, земляные и иные манипуляции с землей и существующей аутентичной недвижимостью на территории музея-заповедника.
4. Научному совету при Агентстве культурного наследия необходимо срочно остановить выдачу «согласований» на строительство коробок, террас, балкончиков, строений с нерелевантной высотой, ликвидацию дворов (ховли) и т.д. Пересмотреть, аннулировать большинство уже выданных. Это особенно актуально для гузаров. Необходимо также перепроверить квалификацию и состав самого Научного совета, учитывая характер согласованных ими проектов.
5. Срочно создать специальную комиссию/рабочую группу по спасению музея-заповедника, которая будет находится непосредственно в Самарканде. Комитет должен иметь полномочия по выявлению, наблюдению за применением законов, расследованию, принятию незамедлительных мер и т.д. и подотчетный общественности. В его состав должны быть включены: представители государства (правоохранительные органы, парламент, Аппарат президента, Агентство национального наследия и т.д.); отобранные специалисты из Самарканда и иностранных государств (архитекторы, градостроители, юристы, историки, археологи и т.д.); наблюдатели от международных организаций (ЮНЕСКО, ПРООН, ЕБРР и др.)
6. Обеспечить снос/перепланировку вновь возведенных незаконных строений (их частей), противоречащих облику музея-заповедника и законам об охране культурного наследия.
7. За неимением генерального плана необходимо разработать конкретный план и стратегию относительно зоны ЮНЕСКО. Необходимо устойчивое и экологичное планирование.
8. Подготовить более точные инструкции для местных архитекторов. Проводить тренинги для проектировщиков и просвещать общественность в вопросах рационального планирования и охраны наследия.
9. Для финансовых организаций: тщательно отслеживать финансирование проектов в исторической части Самарканда; пересмотреть сотрудничество с банками РУз, финансирующими сомнительные проекты в Самарканде; рассмотреть возможность поддержки экспертной реставрации и консервации объектов в музее-заповеднике.

Все действия по спасению Самарканда должны быть осмысленными, подлинными, содержательными, следовать верховенству закона с нулевой терпимостью к коррупции, кумовству, порочному телефонному праву.

Надеемся на совместное спасение Самарканда!

С уважением,

Диёра Рафиева, юрист по публичному праву и безопасности ([email protected])

Дмитрий Костюшкин, региональный эксперт

@samarkandcrossroadsofcultures