Акциз на газировку. Диалог с Минфином пока не удался

В Узбекистане с 1 апреля 2024 года планируется ввести акциз на неалкогольные напитки, содержащие сахар. Это вызвало в обществе полемику по поводу целесообразности введения акциза с формулировкой «предотвращениие возможного увеличения заболеваний, в том числе диабета».

В материале «Улучшит ли качество жизни узбекистанцев акциз на сладкую газировку», редакция подняла ряд вопросов, которые направили в Министерство экономики и финансов РУз для получения комментария. Однако, спустя 12 дней редакционный запрос в Министерство экономики и финансов Узбекистана все еще остается без ответа. Редакция получила комментарий от Альфии Мусиной, исполнительного директора Ассоциации производителей газированных напитков.

«После публикации моей статьи на Spot.uz об акцизе на сахаросодержащие напитки, с Ассоциацией связались представители департамента налоговой политики при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан, и 7 декабря у нас состоялась встреча», — пишет она.

«Почему я говорю, что индустрия по-прежнему ждет диалога? Потому что встреча носила предварительный характер, где нас выслушали. По словам начальника департамента Кахрамона Усманова, после встречи планировалось донести нашу позицию до Министра финансов и экономики Джамшида Кучкарова для дальнейшего внутреннего обсуждения.  Именно поэтому мы ждем продолжения диалога. И понимания, на что, в итоге, повлияли (или не повлияли) наши доводы.

Позиция представителей власти однозначна: причиной предложения по введению акциза являются исключительно соображения государства по охране здоровья населения.

Представители власти опять сослались на отчет ВОЗ от 2016 года, где было рекомендовано ввести дополнительный налог на напитки с добавлением сахара. Но почему-то в наш проект закона также попали напитки на сахарозаменителях, о которых в рекомендациях ВОЗ не было ни слова, и это конечно же, сводит “на нет” все усилия индустрии заменять сахар сахарозаменителями или же производить напитки с пониженным содержанием сахара.

Наша Ассоциация просит Министерство финансов, инициировавшее этот законопроект, Министерство здравоохранения и Сенат, прежде чем принять решение, дать ответы на следующие вопросы:

1. Существуют ли научно обоснованные доказательства того, что именно сахар в напитках является причиной ожирения и сахарного диабета у населения? Каков прогноз правительства на снижение этих болезней после введения акциза?
2. Газированные напитки составляют около 1.5% всего потребления сахара в стране, остальной сахар население потребляет в чистом виде и в кондитерских изделиях. Что именно правительство планирует для снижения потребления сахара в целом для достижения заявленного результата?
3. Как налогоплательщиков, нас интересует, существует ли программа, по которой Министерство здравоохранения планирует вести борьбу с нерациональным питанием населения и пропагандой здорового образа жизни? Наша ассоциация готова присоединиться ко всем инициативам Минздрава в этой области, если, конечно, они существуют.

А также индустрию по-прежнему интересуют экономические последствия данного шага и хотелось бы получить ответы на следующие вопросы:

4. Были ли проведены предварительные исследования местного рынка силами авторитетных международных исследовательских агентств (например, Euromonitor), а также симуляции сценариев последствий и результатов на основе мультифакторных моделей?
5. Насколько такие неожиданные и радикальные решения, которые принимаются без публичных обсуждений и обратной связи от индустрии, делают налоговую политику страны предсказуемой и прозрачной? Не ставит ли это под сомнение инвестиционную привлекательность, и не влечёт ли за собой приостановку и отмену дальнейших краткосрочных и долгосрочных инвестиций, пересмотр планов развития участников рынка?
6. Как правительство планирует компенсировать сокращение рабочих мест в индустрии?

Я очень надеюсь, что согласно закону об открытости деятельности государственных учреждений на все эти вопросы будут получены исчерпывающие ответы.

Со стороны Министерства финансов и экономики во встрече участвовали:

• Кахрамон Усманов — начальник департамента налоговой политики
• Заместитель департамента налоговой политики
• Начальник отдела методологии косвенных налогов и таможенных платежей
• Представители НИИ «Институт бюджетно-налоговых исследований” при Министерстве финансов Узбекистана (директор, заместитель, менеджер)

Со стороны Ассоциации производителей безалкогольных напитков и соков Узбекистана во встрече участвовали:

• Альфия Мусина – исполнительный директор Ассоциации производителей безалкогольных напитков и соков Узбекистана
• Нази Арипжанова – менеджер по связям с общественностью и коммуникациям, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, The Coca-Cola Company
• Вячеслав Гнасевич – генеральный директор ИП ООО “International Beverages Tashkent”
• Александр Редковец – маркетинг директор ИП ООО “InternationalBeverages Tashkent”
• Джасур Таджибеков – менеджер СП ООО «Navruz International Corp.»
• Константин Рекун – директор ООО “Inter Food Plus”
• Сайед Адиль Джафри – финансовый директор Coca-Cola Icecek Узбекистан
• Урмат Итибаев – финансовый менеджер Coca-Cola Icecek Узбекистан