Почему точечная застройка Ташкента продолжается в ущерб интересов граждан

В редакцию Anhor.uz поступило обращение от собственников жилья домов 95, 96, 117 и частных коттеджей, расположенных по улице Шарофа Рашидова на массиве Ц-6 Юнусабадского района Ташкента, которые уже восьмой год борются за право жить в благоприятной для проживания среде обитания. Далее публикуем обращение целиком.

Истоки правового нигилизма

Отсутствие генерального плана города и общей архитектурной идеи застройки столицы, привело к огромному количеству нарушений, как при выделении земельных участков, так и при строительстве. Генеральный план устанавливает правила землепользования и исключает хаотичную застройку. Генплан строго определяет порядок застройки в каждой выделенной функциональной зоне, в частности под жилые дома, общественно-деловые, производственные, транспортные инфраструктуры, с учетом потенциала инженерных коммуникаций (канализации, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения).

И что самое главное – генплан устанавливает процедуры получения разрешения на строительство.

На сегодняшний день, разрешение на строительство выдается городским хокимиятом, без проведения юридической экспертизы принятого решения. Очевидно этим можно объяснить массовый характер злоупотребления своими полномочиями при выделении участков в жилых массивах под точечную застройку. Особенно отличился в этом бывший хоким Ташкента Р.Усманов, который в ущерб интересов собственников жилья и в нарушении действующих градостроительных норм и правил, выделял земельные участки своим волюнтаристским решением.

Сегодня полгорода страдает от его так называемой деятельности. А суды, порожденные его решениями, продолжаются до сих пор, жители в ущерб своему здоровью вынуждены судится с застройщиками по второму-третьему кругу.

Мы собственники жилья домов 95, 96, 117 и частных коттеджей, расположенных по улице Шарофа Рашидова на массиве Ц-6 Юнусабадского района города Ташкента уже восьмой год, боремся за право жить в благоприятной для проживания среде обитания. Это элементарное право у нас отнял застройщик в лице ООО “АRABBOY”, которому городским хокимиатом в 2014 году был выделен участок в 0,7 га, под точечную застройку.

По решению хокима Р.Усманова за номером № 651 от 04.08.2014 года земельный участок площадью 0,7 га выделен под строительства многоэтажного дома с подземным гаражом. Причем в решении отмечено, что перенос находящихся там гаражей компания должна осуществить за счет своих средств, включая перенос расположенных на данной территории инженерных коммуникаций.

То есть, априори строительство многоэтажки увеличит нагрузку на существующую, довольно изношенную, коммунальную систему, которая просто не рассчитана на подключение дополнительных потребителей, на социальную и транспортную инфраструктуры.

Точечная застройка с переносом сети газоснабжения, электроснабжения и водоснабжения, противоречит Градостроительному кодексу Республики Узбекистан, в частности «Размещение в микрорайонах между жилыми домами объектов любого назначения не допускается. Исключение составляют специальные сооружения (игровые площадки для детей, спортивные площадки, площадки для сушки белья, временные стоянки для автомобилей)” (п. 21.1. ШНК 2.07.01-03).

Очевидно бывший хоким Ташкента Усманов Р. не был знаком ни с градостроительными, ни с санитарными нормами и правилами. К каким последствиям приводят не учет инженерно-геологических, гидрогеологических условий локальной территории можно привести много примеров, но показателен случай в Джизаке, где произошло обрушение части строящегося 6-этажного дома. Без ветра, без наводнения, без землетрясения.

Дело в том, что выделенный участок в 0,7 га, расположен в эпицентральной зоне Ташкентского землетрясения 1966 года, непосредственно над Каржантауским разломом и по факту является руслом реки Чуйили. Согласно карте сейсмического микрорайонирования Ташкента, участок расположен в 9-бальной зоне, поэтому эта территория не была застроена в 1966 году. Жители знают, что уровень грунтовых вод постоянно меняется и в дождливую погоду составляет 1-1,5 метров. Как застройщик будет строить там подземный гараж остается загадкой.

Что самое главное, участок расположен всего в 7 метрах от общеобразовательной школы №9, где обучаются более 1000 детей, музыкальной школы, где обучаются около 400 детей от 4 до 12 лет и двух детских садов. Поэтому строительство очередной многоэтажки и подземного гаража приведет:

• К увеличению количества выбросов пыли, сажи в атмосферный воздух территории
• К увеличению загруженности и интенсивности движения тяжелой техники, что крайне опасно для безопасности движения детей и жителей
• Увеличится воздействие транспорта на окружающую среду (шум, вибрация, загазованность)

Хождение по мукам

Шестой год мы боремся за своё право жить в безопасной для здоровья среде обитания, за право спокойно отправлять своих детей в детсад, школу, дышать свежим воздухом, а не выбросами от автомобилей. В какие только уполномоченные государственные органы мы не обращались: и в городской хокимиат, и в районнный хокимиат, Генеральную и районную прокуратуру, Госкомэкологию и даже в МЧС. И надо отметить, что ответ в установленные сроки мы получили только от МЧС, реакция была действенной, провели экспертную оценку и дали заключение в недельный срок.

Несмотря на решение № 1682 от 29.11.2018 года хокима Ташкента Ж. Артыкходжаева об отмене выделении ООО «Араббой» земельного участка, а также постановления Чиланзарского суда по административным делам Ташкента от 18 февраля 2019 года № 3-1006-1902.311 пункт 2, о том что выданное 4 августа 2014 г. разрешение ООО “АRABBOY”  на выделение участка в 0.7 га считать не действительным, работы на участке продолжаются.

Более того, есть решение Главного управления строительства города Ташкента от 17 июля 2019 года за номером 16-2/872, о том, что выделение земельного участка в 0,7 га. ООО “АRABBOY” аннулировано, однако застройщик продолжает претендовать на этот дорогой лакомый участок в центре города.

В отсутствии полного пакета разрешительных документов и согласия собственников жилья, застройщик в мае 2020 года начал стройку, что по факту классифицируется как рейдерский захват земли. Вопрос почему уполномоченные государственные органы молчат и не принимают соответствующие меры, остается открытым.

Шесть лет жители требуют, чтобы застройщик предоставил полный пакет разрешительных на строительство документов, с экспертизой проекта. За шесть лет проведено 35 общих собраний собственников жилья, основным вердиктом которых был категорический отказ от любого строительства. В мае 2020 года застройщик огородил участок железным забором, предварительно варварски вырубив 70 деревьев, тем самым лишил жителей и наших детей единственного места отдыха. Хотя напомним, что мораторий на вырубку деревьев был принят в ноябре 2019 года указом президента.

Но представители ООО “АRABBOY” в нарушении принятых законов пригнали десяток тяжелой техники, вырыли котлован, разрушили подъездную дорогу, занесенную в геолокацию, что затрудняет при экстренной необходимости проезд скорой медицинской помощи, пожарной и других аварийных служб.

Всё это происходило в самый разгар пандемии коронавируса, когда был установлен жесткий карантин. Но нам жителям махали «Минор», застройщик установил свой режим, когда мы были вынуждены дышать пылью и обивать пороги хокимиата, СЭС, Госкомэкологии, Генпрокуратуры, СМИ, депутатов, народной приемной при аппарате президента в ущерб своего здоровья, времени и спокойствия.

В нарушении мер пожарной безопасности, ООО “АRABBOY” складировал 15 контейнеров на участке рядом с трансформатором, что стало причиной двух пожаров в мае и июне 2021 года. Только оперативное вмешательство МЧС РУз позволило избежать более крупного пожара, так как застройщик перекинул электрический кабель диаметром в три сантиметра через газопровод. Действия застройщика можно квалифицировать как крайне опасные и непрофессиональные.

Есть ли предел беспределу  

Несмотря на протесты жителей, а также принятые указы и постановления президента, застройщик вновь начал строительные работы на котловане в сентябре 2022 года, вызвав бурю протестов со стороны жителей. Начался учебный год, количество автотранспорта рядом со школой зашкаливает, а если появится ещё и тяжёлая техника на стройке, то транспортного коллапса не избежать – о безопасности наших детей можно только мечтать.

Застройщик в отсутствии согласия жителей 22 сентября 2022 года пригнал экскаватор и начал опять рыть котлован, пробурил скважину в 10 метров, что спровоцировало всплеск протестных выступлений жителей. По факту огромная бюрократическая машина не может остановить неправомерные действия застройщика.

Хотя принят указ президента от 27 ноября 2020 г., о том, что строительные работы можно начинать только после получения согласия жителей на застройку, данный указ принят в   целях обеспечения качества строительства с 1 января 2021 года, установлен порядок предпроектной деятельности застройщиков, в частности проект строительства должен быть обязательно обсуждён с общественностью, что не было сделано несмотря на неоднократные обращения жителей.

Согласно постановлению президента от 30 декабря 2021 года «О мерах по охране окружающей среды и организации деятельности государственных органов в сфере экологического контроля» с 1 марта 2022 года земельные участки, прилегающие (граничащие) к зданиям и сооружениям, находящимся во владении государственных органов, учреждений и предприятий, органов самоуправления граждан и собственников многоквартирных жилых домов, выделяются им с правом постоянного пользования на условиях содержания земельных участков в благоустроенном виде.

В полномочиях хокимиатов и Генпрокуратуры в области градостроительной деятельности входит запрет на строительство на своей территории, если оно не соответствует строительным нормам и правилам и иных актов законодательства. (Градостроительный Кодекс, ст. 20а).

С учетом систематического нарушения ООО “АRABBOY”, принятых нормативно-правовых актов Республики Узбекистан собственники жилья требуют запретить любое строительство на участке в 0,7 га, выделенных хокимом города Ташкента в 2014 году без проведения необходимых тендерных процедур и предварительной оценки воздействия строительства на окружающую среду и здоровье населения.

Мы, собственники жилья категорически против любого строительства, так как строительство в нашем густонаселенном районе непременно приведет к резкому ухудшению и так тяжелой экологической ситуации.

Мы требуем, чтобы уполномоченные государственные органы обязали ООО «ARRABOY» засыпать котлован и дать разрешение жителям района на благоустройство территории котлована в соответствии с национальной программой «Яшил макон».

Инициативной группой собственников жилья и частных коттеджей подготовлен проект Greenland в рамках которого планируется провести комплекс работ по благоустройству и созданию на месте котлована парковой зоны с детской и спортивной площадками, высадкой более 300 деревьев и саженцев. Реализация проекта позволит не только улучшить экологическую ситуацию района, но значительно снизит социальную напряженность.

Республика Узбекистан, с 1 января 2021 года является членом совета Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по правам человека. Членство накладывает на республику определенные обязанности, в частности соблюдение прав граждан на достаточное жилище и благоприятную среду обитания. Будучи Членом ООН по правам человека, надо иметь в виду, что правовые решения должны соответствовать международным стандартам в области прав человека и обязательствам государства.