Как Китай экспортирует санкционные товары через страны Центральной Азии в Россию

Товары, экспортируемые в Россию из Китая через Центральную Азию, не обязательно должны являться оружием, чтобы способствовать военно-промышленному комплексу России вести войну в Украине.

После российского вторжения в Украину Соединенные Штаты, Европейский союз и многие страны по всему миру ввели против России широкий спектр санкционных ограничений, вынудив Москву использовать альтернативные маршруты как Турция и соседние страны Центральной Азии в целях организации поставок санкционных товаров.

Однако многие страны не присоединились к санкциям против России напрямую, но, тем не менее, предпочитают избегать риска введения вторичных санкций. Китай, в частности, поддерживает прочные связи с Россией, стремясь, насколько это возможно, снизить риск вторичных санкций. Страны Центральной Азии, с которыми Китай и Россия имеют общую границу, оказались особенно полезными в оказании косвенной помощи Китаю в торговле с Россией.

Товары, экспортируемые в Россию из Китая через Центральную Азию, не обязательно должны быть оружием, чтобы способствовать военным усилиям России в Украине. Без потоков импорта промышленных товаров через Центральную Азию Москва, возможно, будет вынуждена пойти на более жесткие компромиссы “пушки вместо масла”. Таким образом, схемы реэкспорта подрывают санкции, позволяя России гибко сохранять производственные линии для товаров военного назначения.

Китай является одним из важнейших внешнеторговых партнеров центральноазиатских стран, и за последние пять лет импорт из Китая в Центральную Азию почти удвоился. Однако в 2022 году, после российского вторжения в Украину, импорт из Китая резко увеличился. За тот же период времени экспорт из Центральной Азии в Россию также вырос заметно высокими темпами.

С 2018 по 2019 год импорт из Китая в Центральную Азию увеличился на 17 процентов; в 2020 году он сократился из-за пандемии, а после восстановился до допандемийного уровня в 2021 году. Затем, в 2022 году, импорт из Китая увеличился на 44 процента, причем доля Кыргызстана в этом импорте выросла особенно быстро. По мнению Темура Умарова, научного сотрудника Российского Евразийского центра Карнеги, 2023 год стал рекордным по товарообороту между странами Центральной Азии и Китаем.

Растущий экспорт Китая в Центральную Азию примечателен, поскольку его общемировой экспорт не демонстрировал такого сильного роста, в то время как темпы экономического роста в Центральной Азии соответствуют предыдущим годам.

В 2022 году объем экспорта из Центральной Азии в Россию увеличился почти на треть. Доля Кыргызстана в общем объеме регионального экспорта в Россию увеличилась почти в два с половиной раза, а экспорт из Узбекистана — более чем наполовину. Казахстан также увеличил экспорт в Россию в прошлом году, но более скромно, всего на четверть. В то же время объем экспорта Таджикистана в Россию не изменился, оставаясь близким к нулевому значению.

Гипотеза данного исследования заключается в предположении, что рост товарооборота с Россией и Китаем взаимосвязан и что он объясняется реэкспортом китайских товаров в Россию, в частности, для того, чтобы помочь Китаю избежать западных санкций в отношении России.

Чтобы глубже изучить эту связь, мы проанализировали внешнюю торговлю стран Центральной Азии, используя онлайн-ресурс Trade Map, при этом сопоставив основные категории товаров в импорте из Китая и экспорте в Россию и отметив, в каких категориях наблюдался существенный рост с 2021 по 2022 год. Туркменистан был исключен из этого исследования из-за отсутствия доступных данных.

В случае Узбекистана в списке основных видов импорта из Китая и экспорта в Россию на 2022 год появились две новые категории: “ядерные реакторы, котлы и машины” и “электрические машины и оборудование”. Поставки “ядерных реакторов, котлов, машин” из Узбекистана в Россию увеличились на 264 процента, а электрических машин и оборудования — на 150 процентов. В то же время импорт “ядерных реакторов, котлов, машин” из Китая в Узбекистан поднялся более чем на треть (134 процента), а электрических машин и оборудования — почти на четверть (124 процента). Однако следует учитывать, что абсолютные показатели импорта этих товаров из Китая значительно превышают экспорт в Россию.

В случае Кыргызстана появились четыре новые категории, присутствующие как в списках импорта из Китая, так и экспорта в Россию: “ядерные реакторы, котлы и машины”; “трикотажные ткани”; “обувные изделия”; и “различные изделия из недрагоценных металлов”. В частности, экспорт “ядерных реакторов, котлов и машин” увеличился на 41 105 процентов. Однако экспорт хлопка обеспечил почти четверть прошлогоднего роста поставок в Россию, увеличившись на 7 564 процента. Рост “различных изделий из недрагоценных металлов” в 2021-2022 годах особенно заметен: экспорт в Россию увеличился в 1245 раз. Интересным моментом является то обстоятельство, что “трикотажные изделия” стали второй по темпам роста новой категорией экспорта в Россию, увеличившись в 411 раз, при этом “ядерные реакторы, котлы и машины” выросли в 23 раза, а “обувные изделия” — в семь раз.

По словам Сапарбека Асанова, главы Ассоциации предприятий легкой промышленности Кыргызстана “Легпром”, этот ошеломляющий рост экспорта тканей может быть связан с резким увеличением заказов от российских компаний. Эти товары напрямую не подпадают под санкции, но, согласно информации Умарова, реэкспортная торговля в Россию включает не только товары, подпадающие под санкции, но и товары, на доступность которых, возможно, повлияло решение мировых брендов уйти с российского рынка.

Также вероятно, что спрос на военную форму повлиял на цепочки поставок одежды в Россию. Кроме того, финансовые санкции вынудили многие российские фирмы, которые ранее передавали свои производственные потребности на аутсорсинг другим странам, обратиться к рынку Кыргызстана. Кыргызские производители одежды не только выполняют заказы для внешних брендов, но и экспортируют одежду и дизайнерские решения местных брендов, что знаменует значительный сдвиг в динамике отрасли.

Для Казахстана “ядерные реакторы, котлы и машины”, а также “электрические машины и оборудование” были включены в списки как основных товаров импорта из Китая в 2022 году, так и экспорта в Россию. Данное обстоятельство имело место в 2021 году, то есть они не являются новыми статьями экспорта, но по сравнению с предвоенным годом количество этих категорий увеличилось в пять раз. “Железо и сталь” — новая значимая категория в 2022 году, и “неорганические химикаты”, и “транспортные средства, не связанные с железной дорогой”, также показали заметный рост. Все эти категории могут легко охватывать товары, на которые распространяются санкции и которые могут использоваться российским военно-промышленным комплексом.

Для Таджикистана в 2022 году в списках импорта из Китая и экспорта в Россию не было групп товаров, одновременно присутствующих в торговле с этими странами. В частности, это может объясняться тем, что Таджикистан играет более ограниченную роль в попытках Китая обойти санкции в своей торговле с Россией.

Торговый оборот Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана как с Китаем, так и с Россией значительно увеличился в 2022 году по сравнению с 2021 годом. Сравнение импорта из Китая и экспорта в Россию с течением времени показывает, что за этот рост ответственны несколько категорий товаров. Статья “ядерные реакторы, котлы и оборудование” присутствует в списках всех трех стран, занимающих лидирующие позиции по импорту из Китая и экспорту в Россию. Так, данная категория, с 2021 по 2022 год выросла на 553,34 процента в Казахстане, на 2 342,56 процента — в Кыргызстане, а также на 264,18 процента — в Узбекистане. В период 2018-2019 годов эта же категория выросла всего на 8,62% и 24,24% в Казахстане и Узбекистане соответственно, а в Кыргызстане вовсе снизилась на 75,44%. Эти сдвиги убедительно свидетельствуют о связи роста в 2021-2022 годах со вторжением России в Украину и последующим введением западных санкций.

По словам Умарова, в ближайшие годы государствам Центральной Азии “будет становиться все труднее и труднее помогать россиянам обходить санкции”, однако многое будет зависеть от того, как отреагируют страны ЕС и США. Умаров подчеркнул, что “западные страны не игнорируют эту тенденцию” и что в 2023 году в торговле между Россией и Центральной Азией уже наблюдалось небольшое падение.

Однако это снижение является относительным, и, по мнению Умарова, схемы реэкспорта могут стать все больше ориентированными “на продукты, которые конкретно не подпадают под санкции, но которые недоступны в России” из-за того, что мировые бренды избегают присутствия на российском рынке.

Шахриёр Исмаилходжаев

Дилфуза Мирзахмедова

Камила Файзиева